党的十八大以来立德树人政策发展特征及趋势研究——基于政策文本分析-冯刚.pdfVIP

湖北社会科学2022年第4期

党的十八大以来立德树人政策发展特征及趋势研究

——基于政策文本分析

冯刚，王亚男

摘要：梳理党的十八大以来我国立德树人政策体系并进行主题分析，对当前立德树人工作的

落实具有实践意义。从政策外部特征和政策文本内容两方面综合分析，党的十八大以来与立德

树人相关的有266份政策文本，爱国主义教育制度颁布频率越来越高，政策主体以教育部为核

心，多部门联动，政策控制类型兼顾倡导与规制。教育主体以学校和教师为主导，多主体协调配

合，实施路径覆盖全过程、全领域，高度重视质量评价，注重发挥评价的导向作用。政策体系呈现

由离散到聚合、由虚向实、由一般到具体的发展趋势。

关键词：立德树人；文本分析；政策趋势

G41

中图分类号：文献标识码：A文章编号：1003-8477（2022）04-0012-06

DOI:10.13660/ki.42-1112/c.015842

党的十八大报告提出“把立德树人作为教育究立德树人政策群的核心内容与发展趋势，以期

的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建为新时代立德树人的研究和实践提供启发与

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设者和接班人”，这是党中央首次将立德树人正式借鉴。

确立为教育的根本任务。立德树人聚焦“培养什么一、党的十八大以来立德树人政策文本的总体

人、如何培养人以及为谁培养人”的根本问题，强调情况

以立德为根本，以树人为核心，体现了教育理念、教本文依据质性研究方法论框架，采用政策文本

育目标和教育路径的有机统一，是我们党对教育本分析法对党的十八大以来有关立德树人的政策文

质的最新认识。党的十八大以来，我们党围绕立德本数据进行分析。基于计量分析的可操作性，在中

树人的精神贯彻、落实举措、保障机制等方面内容，央人民政府、教育部等官方门户网站以“立德树人”

结合党的建设、思想政治教育等实际工作出台了一为关键词搜索到政策文件共计614份。为确保政策

系列政策文件，积淀了贯穿立德树人理念的丰富文本契合研究主题，依据以下两个原则对政策文本

文本资源。本文借助Nvivo11plus质性分析软件进行筛选：第一，相关性原则，即文本内容涉及立德

对党的十八大以来立德树人政策文本进行分析，树人的主体、内容、路径、质量评价等方面；第二，规

通过对政策外部属性和文本内容的综合分析，探范性原则，即选择法律、行政法规、部门规章、规范

作者简介：冯刚（1968—），男，北京师范大学思想政治工作研究院院长，马克思主义学院教授、博士生导

师（北京，100875）；王亚男（1989—），女，中央财经大学研究生工作部讲师，北京师范大学马克思主义学院博

士研究生（北京，100875）。

基金项目：国家社会科学基金重大项目“新时代全面净化党内政治生态的制度体系研究”（20ZDA022）的

阶段性成果。

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性文件等形式的政策文件，最终遴选出266篇政策院《关于印发国家教育事业发展“十三五”规划的通

文件作为分析样本。知》，2019年中共中央、国务院印发《新时代公民道德

（一）政策数量总体呈上升趋势建设实施纲要》等。“教育部—中宣部—中组部”等核

制度颁布数量总体呈上升趋势，制度颁布频率心机构群则通过党建思政工作、思想政治理论课改

越来越高，说明国家对立德树人的重视程度在不断革、师德师风建设、学校领导干部管理等落实层面完

提升。从颁布时间节点看，2013年、2018年为两个善政策落实体系。顶层设计与落实层面的协同推进

明显的增长节点，这与党的十八大提出“把立德树为立德树人创造了良好的政策环境。（见图2）

人作为教育的根本任务”和党的十九大报告做出（三）政策类型兼顾倡导与规制

“落实立德树人根本任务”的要求有关。国家各部从政策形式看，立德树人政策文本包括法律法

门根据中央部署相继在立德树人精神强化、落实措规47份，国务院规范性文件20份，部门规章及规范