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研究报告

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2025年市碳达峰碳中和科技创新行动方案

一、总体要求

1.指导思想

(1)指导思想方面，2025年市碳达峰碳中和科技创新行动方案将坚定不移贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。方案将聚焦国家战略需求，以科技创新为核心驱动力，推动绿色低碳技术革命和产业变革，确保在2030年前实现碳达峰，在2060年前实现碳中和。具体而言，将围绕清洁能源、节能降碳、碳捕集与封存、碳汇提升等关键领域，加大研发投入，提升科技创新能力，助力经济社会全面绿色转型。

(2)本方案将充分借鉴国际先进经验，结合我国实际，明确科技创新方向和重点任务。以数据驱动为支撑，通过大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术，推动科技创新与产业深度融合。例如，在清洁能源领域，将加大风能、太阳能、地热能等可再生能源的研发力度，力争到2025年，非化石能源消费比重达到20%以上。在节能降碳领域，将推广高效节能技术，提高能源利用效率，力争到2025年，单位GDP能耗比2015年下降15%以上。同时，积极发展碳捕集与封存技术，探索建立碳交易市场，推动碳减排。

(3)本方案将充分发挥政府在科技创新中的引导作用，加强政策支持，优化创新环境。通过设立科技创新基金、设立税收优惠政策等措施，激发企业创新活力。同时，加强产学研合作，推动科技成果转化，提高科技创新对经济社会发展的贡献率。以深圳为例，近年来，深圳市加大科技创新投入，推动了一批重大科技成果转化，如新能源汽车、5G通信等，为我国经济社会发展提供了有力支撑。本方案将借鉴深圳等地的成功经验，进一步推动科技创新与经济社会发展深度融合，为我国实现碳达峰碳中和目标提供有力保障。

2.基本原则

(1)坚持新发展理念，以绿色低碳发展为导向，推动科技创新与经济社会发展深度融合，实现经济效益、社会效益和生态效益的协调统一。强化创新驱动，优化资源配置，推动产业结构调整，提高资源利用效率，构建绿色低碳的现代产业体系。

(2)坚持问题导向，聚焦碳达峰碳中和目标，针对关键领域和瓶颈问题，集中力量开展科技创新，突破关键技术，提升产业竞争力。强化需求牵引，紧密结合实际需求，推动科技成果转化，促进绿色低碳技术广泛应用，推动经济社会全面绿色转型。

(3)坚持市场机制，发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发企业创新活力，引导社会资本投入绿色低碳领域。强化政策引导，完善绿色低碳政策体系，优化创新环境，营造公平竞争的市场环境。同时，加强国际合作，借鉴国际先进经验，推动绿色低碳技术交流与合作。

3.总体目标

(1)总体目标方面，2025年市碳达峰碳中和科技创新行动方案旨在实现以下关键目标：首先，在能源结构优化方面，到2025年，非化石能源消费比重力争达到25%以上，其中风能、太阳能等可再生能源消费比重达到15%，以减少煤炭等高碳能源的依赖。以北京市为例，近年来通过实施清洁能源替代工程，非化石能源消费比重已从2015年的13%提升至20%，预计到2025年将实现目标。

(2)在节能减排技术方面，到2025年，单位GDP能耗将比2015年下降20%以上，重点行业单位产品能耗将比2015年降低15%。为实现这一目标，方案将重点支持工业、建筑、交通等领域的节能减排技术创新。例如，通过推广高效节能家电、绿色建筑标准和智能交通系统，预计将减少能源消耗约10%。同时，在工业领域，推广绿色制造和智能制造技术，提高生产效率和资源利用效率。

(3)在碳捕集与封存（CCS）技术方面，到2025年，将建设至少10个大型CCS项目，实现碳捕集能力达到500万吨/年。此外，将推动碳汇提升技术的研究与应用，力争森林、草原、湿地等自然生态系统碳汇能力增加1亿吨/年。为实现这一目标，方案将设立专项基金，支持CCS和碳汇提升技术的研发和示范项目。例如，在内蒙古自治区建设的CCS项目，预计到2025年将实现每年捕集100万吨二氧化碳，为我国实现碳达峰目标贡献力量。

二、科技创新方向

1.清洁能源技术

(1)清洁能源技术方面，2025年市碳达峰碳中和科技创新行动方案将致力于推动风能、太阳能、生物质能、地热能等可再生能源技术的研发与应用。重点包括：

-提升风电技术，提高风电机组效率，降低度电成本，推动陆上风电和海上风电的规模化发展。预计到2025年，风电总装机容量将达到1000万千瓦，年发电量达300亿千瓦时。

-发展太阳能光伏技术，推广高效光伏电池和组件，提高光伏发电系统的稳定性和可靠性。目标是到2025年，光伏发电装机容量达到1500万千瓦，年发电量达500亿千瓦时。

-探索生物质能利用技术，提高生物质能转化效率，开发新型生物质能利用方式