域金融机构涉农贷款新增奖励试点方案.docx

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农村金融机构定向费用补助资金管理措施

第一章总则

第一条为引导和鼓励金融机构积极弥补农村金融服务空白，稳步扩大农村金融服务覆盖面，增进农村金融服务体系建设，深入加强和规范农村金融机构定向费用补助资金(如下简称补助资金)管理，根据国家有关规定，制定本措施。

第二条符合规定条件的新型农村金融机构和基础金融服务微弱地区的银行业金融机构(网点),可按照本措施规定，获得中央财政予以昀补助资金支持。

第三条本措施所称新型农村金融机构，是指经中国银行业监督管理委员会(如下简称银监会)同意设置的村镇银行、贷款企业、农村资金互助社3类农村金融机构。

本措施所称基础金融服务微弱地区，是指由银监会记录和认定的西部偏远地区乡(镇),名单由财政部另行公布。

第四条本措施所称存(贷)款平均余额，是指金融机构(网点)在年度内每月末的存(贷)款余额平均值，即每月末的存(贷)款余额之和除以月数。假如金融机构(网点)为当年新设，则存 (贷)款平均余额为自其开业之月(含)起的每月末的存(贷)

款余额平均值。

本措施所称月末贷款余额，是指金融机构在每月末的各项贷款余额，不包括金融机构的票据贴现，以及自上年度开始以来从其他机构受让的信贷资产。详细记录口径以《中国人民银行金融记录制度》及有关规定为准。

本措施所称年平均存贷比，是指金融机构当年的贷款平均余额与存款平均余额之比。

第五条本措施所称涉农贷款，是指符合《涉农贷款专题记录制度》(银发〔2023〕246号)规定的涉农贷款，不包括金融机构的票据贴现，以及自上年度开始以来从其他机构受让的信贷

资产。

本措施所称小微企业，是指符合《中小企业划型原则规定》(工信部联企业〔2023〕300号)规定的小型、微型企业。

第六条农村金融机构定向费用补助工作，遵照政府扶持、商业运作、风险可控、管理到位的基本原则。

政府扶持，是指财政部建立定向费用补助制度，增进金融机构加大支农力度，实现持续发展。

商业运作，是指金融机构按商业经营规律，自主决策、自担风险、自负盈亏。

风险可控，是指金融机构在加大贷款投放的同步，应当加强

内部管理，改善经营指标，控制有关风险。

管理到位，是指财政部门规范补助资金管理，严格审核，及时拨付，加强监督检查，保证资金安全和政策实行效果。

第二章补助条件和原则

第七条对符合下列条件的新型农村金融机构，财政部门按其当年贷款平均余额的2%予以补助：

(一)当年贷款平均余额同比增长；

(二)村镇银行的年均存贷比高于50%(含);

(三)当年涉农贷款和小微企业贷款平均余额占所有贷款平均余额的比例高于70%(含);

(四)财政部门规定的其他条件。

对西部基础金融服务微弱地区的银行业金融机构(网点),财政部门按其当年贷款平均余额的2%予以补助。新型农村金融机构不反复享有补助。

第八条补助资金由中央和地方财政按照规定的比例分担。东、中、西部地区的中央地方分担比例分别为7:3、8:2、9:1。

第九条东、中、西部地区农村金融机构可享有补助政策的期限，分别为自该机构开业当年(含)起的3、4、5年内。假如农村金融机构开业时间晚于当年的6月30日，享有补助政策的期限从开业次年起开始计算。农村金融机构开业超过享有补助政

策的年数后，无论该机构与否曾经获得过补助，都不再享有补助。东、中、西部地区划分原则按照《有关明确东中西部地区划分的意见》(财办预〔2023〕5号)规定执行。

第十条对如下几类贷款不予补助。

(一)当年任一时点单户贷款余额超过500万元的贷款；

(二)注册地位于县级(含县、县级市、县级区，不含县级以上都市的中心区)如下区域的新型农村金融机构，其在注册地所属县级区域以外发放的贷款；

(三)注册地位于县级以上区域的新型农村金融机构，其网点在所处县级区域以外发放的贷款；

(四)西部基础金融服务微弱地区的银行业金融机构(网点)在其所在乡(镇)以外发放的贷款。

第十一条补助资金于下一年度拨付，纳入金融机构收入统一核算。

第三章补助资金预算管理

第十二条财政部根据全国农村金融机构当年贷款平均余额预测和规定的补助原则，安排专题补助资金，列入下一年度中央财政预算。补助资金原则上在预算安排额度内据实列支。

第十三条财政部每年向省级财政部门拨付补助资金，各级

财政部门应当按规定转拨，由县级财政部门向金融机构拨付。

第十四条各级地方财政部门应当根据国家有关财政资金管理的规定，做好本级财政配套承担资金的预算安排工作，并保证资金及时足额拨付到位。

第十五条省级财政部门应当于拨付补助资金后，及时编制补助资金的审核、拨付和使用汇报，经财政部驻当地财政监察专人办事处(如下简称专人办)审核后，于财政部拨