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安龙县洒雨镇下陇村脱贫攻坚作战方案最终版

??##一、前言

脱贫攻坚是全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，是必须完成的重大政治任务。安龙县洒雨镇下陇村作为脱贫攻坚的重要战场，为坚决打赢脱贫攻坚战，特制定本作战方案，明确目标任务、工作措施和责任分工，确保下陇村贫困人口如期脱贫，实现整村出列。

##二、基本村情

（一）地理位置

下陇村位于洒雨镇东南部，距镇政府所在地[X]公里，东与册亨县接壤，南与巴结镇隔北盘江相望，地理位置较为偏远。

（二）自然条件

1.地形地貌：属于典型的喀斯特地貌，山高坡陡，沟壑纵横，土地破碎，耕地面积少且分散，不利于规模化农业生产。

2.气候条件：亚热带季风气候，年平均气温[X]℃，年降水量[X]毫米左右，降水集中在夏季，易发生洪涝、干旱等自然灾害。

（三）人口状况

全村辖[X]个村民小组，[X]户，总人口[X]人，其中农业人口[X]人。有劳动力[X]人，贫困人口[X]户[X]人，贫困发生率为[X]%。

（四）经济发展

1.产业结构单一：主要以传统农业种植（玉米、水稻等）和家庭养殖（猪、牛、羊等）为主，缺乏特色优势产业，农业产业化水平低，农民收入增长缓慢。

2.基础设施薄弱：村内交通不便，部分村组道路未硬化，晴通雨阻现象严重；水利设施老化失修，灌溉用水难以保障；电力供应不稳定，存在电压低、停电频繁等问题；通信网络覆盖不全，部分区域信号弱。

3.公共服务滞后：教育资源匮乏，师资力量薄弱，学校教学条件有待改善；医疗卫生条件差，村卫生室设备简陋，医疗技术水平有限；文化设施缺乏，群众精神文化生活单调。

##三、脱贫攻坚目标

（一）总体目标

到[具体年份]，实现下陇村贫困人口全部脱贫，贫困发生率降至零，整村出列，基础设施和公共服务水平显著提升，村级集体经济不断壮大，农民收入持续稳定增长，形成可持续发展的长效机制。

（二）年度目标

1.[具体年份1]

实现[X]户[X]人贫困人口脱贫，贫困发生率降至[X]%以下。

完成[X]公里村组道路硬化，改善交通条件。

新建或维修[X]处水利设施，保障农田灌溉用水。

实施农村电网改造升级，提高供电质量。

扩大通信网络覆盖，实现[X]%以上村民小组通4G网络。

2.[具体年份2]

实现剩余贫困人口全部脱贫，贫困发生率为零。

完成村级活动场所、文化广场等公共服务设施建设，丰富群众精神文化生活。

发展壮大村级集体经济，村集体经济收入达到[X]万元以上。

巩固提升特色产业发展水平，带动农民持续增收。

##四、脱贫攻坚主要任务及措施

（一）精准识别与动态管理

1.精准识别：严格按照两不愁三保障标准，对全村农户进行全面排查，精准识别贫困人口，确保不漏一户、不落一人。通过农户申请、村民小组评议、村级公示、镇级审核、县级备案等程序，将符合条件的贫困人口纳入帮扶范围。

2.动态管理：建立贫困人口动态管理机制，定期对贫困人口进行跟踪监测，及时掌握其家庭收入、两不愁三保障等情况变化。对因灾、因病、因学等原因导致返贫的人口，及时纳入帮扶对象；对脱贫人口，在一定时期内继续给予政策支持，巩固脱贫成果，防止返贫。

（二）产业扶贫

1.发展特色种植业

根据下陇村的自然条件和市场需求，引导贫困户发展种植花椒、砂仁、薏仁米等特色经济作物。与专业合作社合作，为贫困户提供种苗、技术培训、销售渠道等服务，确保特色种植产业取得实效。

实施产业奖补政策，对发展特色种植业达到一定规模和标准的贫困户给予适当的资金奖补，激发贫困户发展产业的积极性。

2.壮大养殖产业

鼓励贫困户发展生态养殖，如养殖土鸡、土鸭、生猪等。通过建设集中养殖小区、发放养殖补贴、提供技术指导等方式，提高养殖效益，增加贫困户收入。

培育养殖专业合作社，推行合作社+贫困户的发展模式，实现养殖产业规模化、标准化、产业化发展，降低市场风险。

3.发展乡村旅游

依托下陇村独特的自然风光和民族文化资源，开发乡村旅游项目。建设农家乐、民宿等旅游设施，打造乡村旅游品牌，吸引游客前来观光旅游，带动餐饮、住宿、农产品销售等相关产业发展。

加强旅游从业人员培训，提高服务质量和水平，为乡村旅游发展提供人才保障。同时，通过旅游扶贫，让贫困群众分享旅游发展红利，实现脱贫致富。

（三）就业扶贫

1.加强技能培训：根据贫困户的就业需求和劳动力状况，有针对性地开展技能培训。与职业院校、培训机构合作，举办种植、养殖、家政服务、手工编织等技能培训班，提高贫困户的就业能力和创业水平。

2.开发就业岗位：积极与本地企业、合作社、扶贫车间等对接，开发适合贫困户就业的岗位，优先吸纳贫困户劳动力就业。鼓励贫困户自主创业，对