深圳市推动环境社会治理（ESG）体系建设助力打造可持续发展先锋城市工作方案（2025—2027年）.pdfVIP

深圳市推动环境社会治理（ESG）体系建设

助力打造可持续发展先锋城市工作方案

（2025—2027年）

环境社会治理（ESG）是充分关注环境、社会和治理等

因素的企业发展理念和可持续投资实践，是建设世界一流企

业的重要组成部分，是实现经济社会发展全面绿色转型的内

在要求。为加快推动环境社会治理体系高质量建设，助力打

造可持续发展先锋城市，制定本工作方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深

入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻

习近平经济思想、习近平生态文明思想，完整准确全面贯彻

新发展理念，加快服务和融入新发展格局，抢抓碳达峰碳中

和巨大机遇，充分发挥深圳先进制造业实力强、进出口规模

体量大、绿色低碳发展竞争力强和金融服务业发达优势，着

力构建以企业ESG实践为主体、具有地方特色的ESG标准

规范体系为支撑、绿色产业链供应链和投融资环境为核心的

ESG生态体系，提升企业在环境保护、社会责任和公司治理

方面表现，提高企业全球竞争力、影响力，推动深圳成为国

内外ESG高质量发展先行示范区，奋力打造人与自然和谐共

生的可持续发展先锋。

（二）基本原则

衔接国际，兼收并蓄。主动对接国际经贸规则和ESG国

际准则，充分顺应国内外市场需求、行业实践和企业报告发

展趋势，积极探索彰显深圳特色的ESG体系建设路径和可持

续披露标准。

循序渐进，重点突破。聚焦关键领域和环节，分阶段分

步骤推动ESG披露从上市公司向非上市公司拓展，从大型企

业向中小企业拓展，从定性要求向定量要求拓展，从自愿披

露向强制披露拓展。

市场主导，政府引导。在ESG实践中充分发挥市场的导

向性作用、企业主体作用、各类市场交易机制作用，提高政

府监管和服务效能，促进企业绿色低碳和规范健康高质量发

展。

应用导向，创新驱动。积极对标国际一流城市，主动寻

找差距和不足，广泛运用大数据、区块链、人工智能等数字

化手段，深入推动技术创新、模式创新、管理创新，发展ESG

新型商业模式。

二、主要目标

到2027年，市属直管企业和国企控股上市公司ESG披

露全覆盖，新一代电子信息、绿色低碳、数字与时尚、高端

装备、新材料、生物医药与健康等重点领域深圳A股上市公

司披露率力争达60%，制定不少于10项ESG相关标准指南，

培育或引进不少于10家ESG披露、鉴证、评级知名服务机

构，培育不少于30家具有国际影响力的ESG实践先锋企业，

可持续发展挂钩金融产品规模及服务效益持续提升，基本形

成头部企业ESG高水平实践、绿色产业链供应链体系高标准

建设、ESG投融资市场高质量发展的生态体系。

三、构建深圳特色ESG标准体系

（三）搭建ESG全流程服务标准。支持咨询机构、金融

机构、行业协会和研究院所等积极参与国内外可持续准则和

行业标准制定，结合产业发展需求和行业应用实践制定地方

标准、团体标准，发布通则标准和深圳特色行业可持续信息

披露指南，探索鉴证能力、程序、数据及信息质量管理等鉴

证规范和实操指南，研制评级方法、程序、结果等评级标准，

构建ESG披露、鉴证、评级全流程服务标准体系。（责任单

位：市委金融办、市发展改革委、市工业和信息化局、市财

政局、市生态环境局、中国人民银行深圳市分行、深圳证券

交易所、深圳证监局、市市场监管局）

（四）强化企业ESG管理标准建设。聚焦应对气候变化、

污染防治、资源循环利用等重点领域，制定温室气体排放核

算、减排管理体系、废弃物回收利用等ESG环境管理标准。

强化社会贡献、乡村振兴、供应链管理、员工权益等关键ESG

标准支撑，引导企业在运营全过程对社会和利益相关方负

责。推动发布ESG战略决策、治理绩效、投资者关系管理等

实操指引和分级管理、流程控制、监管评测等关键风险领域

合规标准，提升企业现代治理能力和可持续发展水平。（责

任单位：市生态环境局、市发展改革委、市人力资源保障局、

市市场监管局、市司法局、市国资委）

四、分类施策提升ESG实践水平

（五）推动市属国企持续深化ESG治理。将ESG工作

纳入市属国企社会责任工作统筹管理，研究将重点议题纳入

国企绩效管理体系。鼓励市属直管企业、国企控股上市公司

发挥示范引领作用