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气候政策下的绿色贸易壁垒

2目录主要绿色贸易壁垒机制1欧盟绿色贸易壁垒规则体系2欧盟CBAM的应对措施3

3主要绿色贸易壁垒机制一绿色贸易壁垒基本概念欧盟气候政策特色下的绿色贸易壁垒英国气候政策特色美国气候政策特色

1.1绿色贸易壁垒基本概念绿色贸易壁垒的特点（四个重要属性）：（1）名义上具备合理性 ——最终目标是保护自然生态环境和可持续发展。（2）形式上具备合法性 ——在公开的国内立法和国际法律条约的基础上建立严密的规则体系。世贸组织在《技术性贸易壁垒协议（TBT）》中明确规定“不能阻止任何成员方按其认为合适的水平采取诸如保护人类和动植物的生命与健康以及保护环境所必需的措施”。这些条文规定，是发达国家以合法形式制定出来刚性文件。（3）发展上具有不平衡性——绿色壁垒名义上是为了保护环境，而实际上是保护本国的贸易。（4）壁垒的技术性不断增强——标准日益提高并且变得烦琐复杂。绿色贸易壁垒主要表现形式：（1）绿色关税制度 ——以保护环境为名、针对出口国家收取的附加税，是很多发达国家在绿色贸易壁垒前期用来限制进口产品的主要方式。需要注意的是，欧盟碳边境调节机制（CBAM，俗称“碳关税”）在法律形式上不是关税。（2）绿色卫生检疫制度 ——对食物、药品等有着比较严格的检测。（3）绿色包装制度 ——产品包装应具有易于分解、可回收再利用、对环境污染小等对生态有益的特征。（4）绿色环境标志制度 ——相关机构根据进口国标准对产品进行检验，随后颁发给出口企业的通行证。（5）绿色反补贴制度 ——发展中国家给予本国企业环境补贴，而发达国家认为这种行为违反世贸组织有关补贴的规定。（6）绿色技术标准制度 ——发达国家在技术标准上制定了较高的强制性要求，并成功限制了很多不符合环境技术标准的产品进入本土市场。·以上措施可以联用，例如“绿色技术标准制度”可以与“绿色环境标志制度（产品认证）”联用，充分利用市场手段减少绿色贸易壁垒措施的实施成本（出口国企业花钱做认证，养进口国认证和咨询机构，这些机构再进一步对出口国施加影响）。

5主要绿色贸易壁垒机制一绿色贸易壁垒基本概念欧盟气候政策特色下的绿色贸易壁垒英国气候政策特色美国气候政策特色

1.2欧盟气候政策的特色——欧盟气候政策十分激进的原因当前国内出口企业面临的问题是“欧盟真去搞碳中和了”，欧盟的碳市场EUETS和CBAM已经逐渐演变为一种“税收机制”。欧盟政府从EUETS和CBAM中直接取得财政收入，作为专项资金使用：·不存在“欧盟放弃碳中和”的情况，欧盟的气候政策在俄乌战争后更激进了——欧洲企业的“放弃碳中和”，实际上是放弃使用英国标准（例如PAS2060等），抵制碳信用（VCS、GS、CCER等），直接减少物理上的碳排放总量，但现实上又难以做到碳中和，所以只能放弃原先承诺。同时欧盟企业为了减少碳排放已经付出了巨大代价，所以希望其他国家的企业也跟自己一样惨。·相比之下，英国和美国没有真去搞碳中和，英国理念和标准与欧盟存在尖锐矛盾，一些英国特色（后文介绍）在欧盟是违法的，而国内宣传的多是英国的碳中和理念

1.2欧盟气候政策的特色——欧盟CBAM的政策背景（1）CBAM的法理依据CBAM是EUETS的镜像机制。欧盟认为EUETS给本土企业带来了额外的经济负担，导致产业外流至其它国家，而这些国家没有碳市场或碳税等机制，产品再出口回欧盟，这对欧盟本土企业来说是一种不公平竞争。所以，欧盟将上述情况称作“碳泄露”，并设计CBAM作为EUETS互补机制——销售欧盟的商品要么在EUETS中承担碳减排成本，要么在CBAM中付出碳减排成本。总之，出口欧盟企业要付出与欧盟本土企业一样的代价。（2）EUETS的落实力度欧盟本土企业为了碳减排确实付出了很大代价。EUETS电力行业已经全面取消免费配额，不存在“靠碳减排赚钱”的情况。此外，EUETS也不允许任何变通措施。根据最新的欧盟碳市场（EUETS）免费配额规则：GD11:GuidanceonClimate-neutralityplansasaconditiontofreeallocation（欧盟企业碳中和计划）欧盟要求EUETS企业制定碳中和计划（CNP），否则扣减免费配额。并且，欧盟不允许企业使用“抵消机制”来实现碳中和。对于高质量的NBS类（林业碳汇等）净负排放项目，因为在EUETS边界外，欧盟政府也不认。欧盟主导的国际气候谈判也在逐步收紧规则：2024年6月13日，《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）第六十届附属机构会议（SB60）在德国波恩闭幕。SB60做出了关于碳减排类项目是否符合《巴黎协定》第六