《行政处罚行政管理》课件.pptVIP

行政处罚与行政管理

课程目标1理解行政处罚的定义与性质深入了解行政处罚的概念、特征，明确其在行政管理中的地位和作用，为后续学习奠定基础。2掌握行政处罚的种类与程序熟悉各种行政处罚的适用范围和实施条件，掌握简易程序和一般程序的具体流程，确保行政处罚的合法性和规范性。3熟练运用行政管理手段掌握行政许可、行政强制、行政检查等行政管理手段的概念、原则、程序和适用，提升综合行政管理能力。提升依法行政的能力和水平

何为行政处罚定义行政处罚是指行政机关依法对违反行政法律规范的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式实施的具有惩戒性的具体行政行为。构成要件主体是行政机关对象是违反行政法律规范的公民、法人或者其他组织目的是惩戒内容是减损权益或者增加义务具有法律依据行政处罚是行政机关行使行政管理职权的重要手段，对于维护社会秩序、保护公民合法权益具有重要意义。

行政处罚的性质公权性行政处罚是行政机关代表国家行使行政管理权的具体体现，具有公权性的特征。强制性行政处罚的实施具有强制性，被处罚人必须履行行政处罚决定，否则行政机关可以依法强制执行。惩戒性行政处罚的目的是对违反行政法律规范的行为进行惩戒，以维护社会秩序和公共利益。法定性行政处罚的设定、种类、程序和执行都必须符合法律的规定，具有法定性的特征。理解行政处罚的性质有助于我们正确认识行政处罚的地位和作用，规范行政处罚的实施。

行政处罚的种类警告是对违法行为人进行谴责和警示的行政处罚。罚款是责令违法行为人缴纳一定数额金钱的行政处罚。没收违法所得、没收非法财物是剥夺违法行为人因违法行为所获得的利益或者非法持有的财物的行政处罚。责令停产停业是限制或者停止违法行为人从事生产经营活动的行政处罚。根据违法行为的性质和情节，行政机关可以依法选择适当的行政处罚种类。

简易程序行政处罚适用条件违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下罚款、警告，对法人或者其他组织处以一千元以下罚款、警告的行政处罚。1程序简化可以当场作出行政处罚决定，并填写当场行政处罚决定书。2告知义务行政执法人员应当向当事人表明身份，说明违法事实和处罚依据，并听取当事人的陈述和申辩。3简易程序旨在提高行政效率，但必须保障当事人的合法权益。

一般程序行政处罚1立案行政机关发现违法行为或者接到举报，认为需要进行行政处罚的，应当立案。2调查取证行政机关应当全面、客观、公正地进行调查，收集有关证据。3告知行政机关在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依据以及当事人依法享有的权利。4听证对符合听证条件的案件，行政机关应当组织听证。5决定行政机关应当根据调查结果和听证情况，作出行政处罚决定。一般程序是行政处罚的基本程序，必须严格遵守，以保障行政处罚的公正性和合法性。

行政处罚的决定集体讨论重大行政处罚决定，应当经行政机关负责人集体讨论决定。回避制度行政处罚案件的调查人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。告知义务行政机关在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依据以及当事人依法享有的权利。行政处罚决定是行政处罚的核心环节，必须确保其合法、公正、合理。

行政处罚决定书的内容1当事人的姓名或者名称、地址2违反法律、法规或者规章的事实和证据3行政处罚的种类和依据4行政处罚的履行方式和期限5不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限6作出行政处罚决定的行政机关的名称和作出决定的日期行政处罚决定书是行政处罚的重要法律文书，必须内容完整、准确、规范。

行政处罚决定的形式书面形式一般情况下，行政处罚决定应当采用书面形式。口头形式对适用简易程序的行政处罚，可以采用口头形式。行政机关应当根据行政处罚的种类、程序和实际情况，选择适当的行政处罚决定形式。

行政处罚的适用原则公正、公开原则行政处罚的实施应当公正、公开，保障当事人的知情权和参与权。1处罚法定原则没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。2过罚相当原则行政处罚的种类和幅度应当与违法行为的性质、情节和社会危害程度相当。3保障人权原则行政处罚的实施应当尊重和保障人权，不得侵犯当事人的合法权益。4行政处罚的适用原则是行政处罚的基本准则，必须严格遵守，以确保行政处罚的合法性和合理性。

行政处罚的裁量权概念行政裁量权是指法律、法规、规章赋予行政机关在一定范围内自主决定的权力。限制必须在法律、法规、规章规定的范围内行使必须符合法律的目的和精神必须符合比例原则必须平等对待所有当事人行政机关行使行政处罚裁量权时，应当综合考虑各种因素，作出合理的决定。

行政处罚的执行1当事人自觉履行当事人应当在行政处罚决定书规定的期限内履行行政处罚决定。2行政机关强制执行当事人逾期不履行的，行政机关可以依法采取加处罚款、查封、扣押等强制执行措施。3申请人民法院强制