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突发事件新闻媒体专项应急预案

??一、总则

（一）编制目的

规范和加强本单位在突发事件中的新闻媒体应对工作，及时、准确、全面地发布信息，引导舆论，维护社会稳定，最大限度地减少突发事件对本单位及社会造成的负面影响。

（二）编制依据

依据国家相关法律法规，如《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国政府信息公开条例》等，以及行业主管部门的有关规定，结合本单位实际情况制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于本单位发生的各类突发事件引发的新闻媒体应对工作，包括但不限于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。

（四）工作原则

1.及时准确原则

第一时间发布权威信息，确保信息真实可靠，避免谣言传播。

2.公开透明原则

遵循公开透明的原则，主动向社会公众和新闻媒体通报事件情况，回应关切。

3.有序规范原则

建立规范的新闻发布流程和工作机制，确保新闻媒体应对工作有序开展。

4.正确引导原则

积极引导舆论，营造良好的舆论环境，维护本单位的形象和声誉。

二、组织指挥体系及职责

（一）应急指挥机构

成立突发事件新闻媒体应急指挥小组（以下简称指挥小组），由单位主要领导担任组长，分管宣传工作的领导担任副组长，成员包括各相关部门负责人。

（二）职责分工

1.组长职责

全面负责突发事件新闻媒体应对工作的指挥和决策，协调各方资源，确保新闻发布工作顺利进行。

2.副组长职责

协助组长开展工作，具体组织实施新闻发布方案，审核发布内容，协调新闻媒体关系。

3.成员职责

各相关部门负责人按照职责分工，提供事件相关信息，配合宣传部门做好新闻发布和舆论引导工作。

三、监测与预警

（一）监测

建立突发事件监测机制，明确监测部门和人员，负责收集、整理和分析各类突发事件信息。监测内容包括事件发生的时间、地点、性质、影响范围、发展态势等。

（二）预警

1.根据监测信息，对可能引发新闻媒体关注的突发事件进行预警。预警级别分为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）和特别严重（Ⅰ级）四级，分别用蓝色、黄色、橙色和红色表示。

2.预警信息发布后，各相关部门要立即进入应急状态，做好新闻媒体应对准备工作。

四、应急响应

（一）分级响应

根据突发事件的严重程度和影响范围，启动相应级别的应急响应。

1.Ⅰ级响应

适用于特别重大突发事件，指挥小组全面负责新闻媒体应对工作，实行24小时值班制度，及时发布权威信息，组织召开新闻发布会，加强与中央媒体、重点新闻网站的沟通协调，主动引导舆论。

2.Ⅱ级响应

适用于重大突发事件，指挥小组组长亲自指挥，副组长具体组织实施，加强与省级媒体和相关部门的沟通，及时发布信息，回应社会关切，必要时组织召开新闻通气会。

3.Ⅲ级响应

适用于较大突发事件，指挥小组副组长负责指挥，相关部门配合，及时向市级媒体通报事件情况，通过官方网站、微博、微信等平台发布信息，做好舆论引导工作。

4.Ⅳ级响应

适用于一般突发事件，由相关部门负责人负责新闻媒体应对工作，及时向县级媒体和内部员工发布信息，解答疑问，维护正常秩序。

（二）响应程序

1.突发事件发生后，涉事部门应立即向指挥小组报告事件基本情况，包括事件发生的时间、地点、经过、危害程度、已采取的措施等。

2.指挥小组接到报告后，迅速启动应急响应，组织相关人员召开紧急会议，分析研判事件形势，制定新闻发布方案。

3.宣传部门按照新闻发布方案，及时、准确地向新闻媒体提供事件信息，组织新闻发布活动。

4.各相关部门要密切配合宣传部门，做好信息收集、核实、整理和报送工作，为新闻发布提供有力支持。

（三）新闻发布

1.发布内容

新闻发布内容应包括事件基本情况、应急处置措施、进展情况、下一步工作计划、公众防范措施等。发布信息要客观、准确、全面，避免模糊不清或引起歧义。

2.发布方式

根据事件的性质和影响范围，选择合适的新闻发布方式，如新闻发布会、通气会、记者招待会、官方网站发布、微博微信发布、媒体专访等。对于重大突发事件，应及时召开新闻发布会；对于一般性事件，可通过官方网站、微博微信等平台发布动态信息。

3.发布流程

新闻发布流程包括信息收集、审核、发布等环节。信息收集由涉事部门和宣传部门负责，审核由指挥小组副组长或组长负责，发布由宣传部门具体实施。在发布前，要对发布内容进行严格审核，确保信息真实可靠、准确无误。

（四）舆论引导

1.加强与新闻媒体的沟通协调，及时了解媒体报道动态和公众舆论关注焦点，有针对性地开展舆论引导工作。

2.组织专家学者、权威人士对事件进行解读，回应公众关切，消除公众疑虑。