2025年北京市智慧水务顶层设计案例.doc

北京市智慧水务顶层设计案例

伴随全球物联网、新一代移動宽带网络、雲计算等信息技术的迅速发展和深入应用，信息化发展正酝酿著重大变革和新的突破，更高阶段的智慧化发展已成為必然趋势。年，IBM提出重大社會发展理念：“智慧地球”，认為世界的基础构造正在向智慧的方向发展，可感应、度量的信息源無处不在，互联网平台让這一切互连互通，让一切变得愈加智能化；随即，又提出“智慧都市”的崭新

理念，欧美发达国家掀起了建设智慧都市的热潮。年起，智慧都市的理念在国内得到广泛认同，年，北京市公布《智慧北京行動纲要》，正式启動從“数字北京”向“智慧北京”跃升的新篇章。借助“智慧北京”、“推進水利信息化建设”等外部大环境，积极跟踪物联网、雲计算等高新技术的发展，围绕水务中心工作筹划北京水务信息化的新发展，提出了建设“智慧水务”的设想，意在通過信息化建设增進和带動水务現代化，提高水务行业社會管理和公共服务能力，保障水务可持续发展。

1北京水务信息化发展現实状况

從“拾五”到“拾二五”初期，北京水务信息化发展經历了起步萌芽（年前）、基本建设（—年）、业务应用（—年）3個重要阶段，北京水务信息化工作按照“统一规则、分步实行；平台公用、资源共享；应用先导、务求实效”的原则，全面開展了1個基础设施平台、1個综合数据库、6大业务应用、3個保障环境的建设。初步形成了“数字水务”的基本成果，实現了支撑北京水务可持续发展的应用绩效，水务信息化建设進入“整合共享、深化应用”的发展阶段。初步建成雨情、水情、水环境、工情、供水、排水、节水等11类信息采集系统；形成上连北京市政府、水利部、海河水利委员會，横连北京市交管局、气象局，下连14個区县水务局、28個局属單位的骨干通信网。建成局中心综合数据库，涵盖8大类45小类业务数据；建成信息共享互换平台，向局内25個單位及市应急管理办公室，以及交通、市政市容管理委员會等部门共享数据。在水资源、都市应急防汛、供排水、郊区水务及水务工程管理等关键业务领域建设了一批重大应用系统。初步完毕信息化原则、运行管理维护及信息安全3大保障环境的建设。

尽管水务信息化获得了丰硕成果，不過距离“智慧北京”、“水务改革发展”的规定尚有很大距离。水务信息化工作仍存在如下某些制约发展的瓶颈問題，必须充足认识、积极应對、妥善处理：

1）监测不够全面。目前北京市水务监测能力在国内处在领先水平，但還存在信息采集站點内容不够均衡，布设密度和深度不能完全支撑水务精细化管理的规定，设备的完好性、可用性和可靠性有待深入增强和优化。

2）决策支持不够科學。伴随水务信息化应用的逐渐開展，应用系统建设重要集中在水文水资源、防汛抗旱、工程自動化方面，在水环境、水生态及决策支持等方面的应用還较少；系统功能大都以信息服务為主，重要满足平常管理需要，辅助决策类、记录分析类系统局限性，不能有效满足水务决策、应急管理的需求。

3）服务不够积极。目前水务信息化的服务對象波及政府部门、水供应商、社會公众等，基本可以满足各类顾客的需求，但尚处在被動服务的阶段，在积极性、便捷性、人性化等方面存在改善空间。

4）业务不够协同。水务信息化既有的各业务应用系统仅限于各部门内部使用，互相之间只实現了数据共享，尚未实現应用层面的联通、共享，也未实現跨部门、层级的业务协同。

2北京市智慧水务建设目的

智慧水务的本质是一种具有综合性、整体性的行业信息化发展過程，也可以指符合智慧化特點的一种详细的都市或区域的水务系统。智慧水务是指把新兴的信息技术充足运用于都市水务综合管理，把传感器嵌入和装备到自然水和社會水循环系统中，并通過普遍连接形成“感知物联网”；然後通過超级计算机和雲计算将“水务物联网”整合起来，以多源耦合的二元水循环模拟、水资源调控、水务虚拟現实平台等為支撑，完毕数字都市水务设施与物理都市水务设施的無缝集成。依托机制创新，整合共享气象水文、水务环境、市容绿化、建设交通等涉水领域的信息，构建基于数据中心的应用系统，為電子政务、水务业务管理、涉水事务跨行业协调管理、社會公众服务等各個领域及需求提供智能化的支持，從而能以愈加精细、動态、灵活、高效的方式對都市水务進行规划，设计和管理，到达“智慧水务”的状态。

北京市智慧水务建设的总体目的如下：充足运用“拾五”、“拾一五”期间的建设成果，按照“深度融合、全面共享”的指导思想，以物联网、雲计算等高新技术為主导，以“自然-人工”二元水循环理论為指导，以计算机通信网络和各采集控制终端為基础，基本建成集高新技术应用為一体的智能化水务管理体系，基本实現信息数字化、控制自動化、决策智能化，使得感知内容全覆盖，采集信息全掌握，传播時间全天候，应用贯穿全過程。

北京市智慧水务建设按照“五