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制度解读

解读新版《事业单位财务规则》

孙勤海

南通职业大学

：、体制、方式产生重要影响。

摘要新修订《事业单位财务规则》的施行，将对事业单位财务管理理念本文对规则

阐述了《规则》修订的总体情况及贯彻的理念，重点分析了

修订背景和不同版本事业单位财务规则进行了深入研究，

在实际运用时需要厘清的关系、掌握的重点内容，旨在提高事业单位财务管理的整体水平。

关键词：事业单位；财务管理；新理念；新要求

财政部以108号令形式发布了新修订的《事业单位行政事业单位的财务管理、会计核算、资产管理方面做

财务规则》（以下简称新《规则》），于2022年3月1日起了很多改革探索，出台了一系列管理制度，在修订《规

施行，对68号令进行了修改完善。为了进一步加强事业则》时做到了密切联系、有机衔接。一是衔接政府综合财

单位的财务管理工作，正确理解新《规则》的主要理念是务报告制度。新《规则》一方面删除了年度财务报告、财

基础，准确掌握最新要义并用于提高本单位财务管理水务情况说明书、财务分析的有关规定，不再将“事业单位

平是关键。财务分析指标”作为附件内容；另一方面增加了财务报

一、新《规则》贯彻的新理念告的定义及其组成内容，充分体现了政府综合财务报告

（一）《规则》修订概况改革的指导思想。二是衔接政府会计准则制度。在“总

，

1.更新规范。从章次上看108号令和68号令均为则”部分首次提出了事业单位应当按照国家统一会计制

12章，没有大的变化。从章节名称上看，第十章标题改度进行核算的规定，在“报告”部分提出了事业单位应当

为财务报告和决算报告，其内涵明显扩大了。从字符上按国家规定对外提供财务报告和决算报告，对两类报告

规则》但、分析内容作了较为详细

看，新《6309字符，增加字符238个，接近4%。编制基础、要素遵循、内容组成

新《规则》共》增加了。三

从条目上看，71条，比原《规则3的规定，充分体现了政府会计准则制度的相关要求

条，修改了43条，未变化的22条，增加和修改的条目占是衔接行政事业性国有资产管理条例。新《规则》对“资

整个新《规则》的69%，类似于重新修改完善了一部规产管理”部分作了全新规定，同样是12条资产管理规

则。修订条目的具体情况如下（表1）。范，但新增1条、修改11条，增加了及时办理资产权属

表1《事业单位财务规则》修订条目一览表登记、利用国有资产对外投资的程序性要求、编制事业

单位：条单位国有资产管理情况报告等内容，充分体现了事业单

位国有资产管理的新规定。

3.细化要求。根据财政体制改革的最新理念，新《规