提高事业单位内控有效性的方法和策略.pdf

会

中国乡镇企业

计

提高事业单位内控有效性的方法和策略

郑晓琳

福建省药品科普与监管数据中心

摘要：相较于一般企业，事业单位具有一定的公益性，并非以获取最大经济效益为核心目标，注重内控管理，立足于

事业单位实际情况，提高内控有效性，发挥其自身约束、监控的作用，以实现预期目标。事业单位在推进内控过程中，受诸多

因素的影响，仍面临着一些困境，导致内控管理效果不佳，无法融入各环节中，影响事业单位职能的发挥。因此，事业单位必

须重视内部控制，着重分析内部控制实施中的不足，掌握各类问题形成原因，进而制定改进措施和方法，以提高事业单位内控

有效性，规范各部门职能操作、抵御运营风险，保障事业单位持续、稳定地发展。

关键词：事业单位；内部控制；财务管理

目前，事业单位改革不断深入，各方面压力和挑战资源浪费进行整改改善，并且对每项资源应用实时追踪、

随之增加，通过强化内部控制，既可确保各项工作规范实审评，保证有限的资金用于增值度较高、较为着急的项

施、提高财务管理水平，又能防范运营风险、提升单位服目中，真正发挥财政资金的效用，严防资金浪费或低效使

务质量。事业单位为了确保实践中不同职能的发挥，将内用，产生资源浪费的现象，为事业单位健康发展做支撑。

控作为切入点，采取一系列措施和方法，尽可能发挥内控

监督、引导的作用，推动事业单位稳定、健康发展。但实二、目前事业单位内部控制存在的问题

际上是，事业单位在推进内控时，面临着多个不确定因1.内控环境有待改善和优化

素，导致内控实施效果不理想，阻碍内控作用的发挥。由目前，事业单位贯彻内部控制时，内控环境是否优

此，事业单位为了提升内控有效性，正视内部控制实施中良，关乎着单位内控管理成效，立足于事业单位现实情

的痛点，主动寻求解决方案和措施，多措并举，高效处理况，采取有效的措施和方法，改进和优化内控环境，为各

内控开展中的不足，以适应复杂、多变的环境，帮助事业项活动执行提供支持，有效发挥内控的作用，促使事业单

单位提高服务质量。位良性发展。经过实际调查可知，内控环境有待改进，使

得内控实施效果不理想，具体表现在：一方面，内控组织

一、事业单位加强内部控制的必要性机构不完善。事业单位内控是一项专业且复杂的工作，应

事业单位进入改革新阶段，面临的竞争尤为激烈，为交由组织机构实施，遵循岗位不相容的原则，科学设置各

了主动应对复杂、多变的环境，要加强内部控制，规范各岗位，保证每项工作都有具体的负责人。但是，部分事业

项工作实际操作，提高公共服务质量。事业单位加强内控单位在推进内控时，尚未立足于实际情况，制定独立性强

的必要性如下：的内控组织机构，难以明确各部门、岗位的职责和权限，

首先，监督政府权利行使合规、透明。事业单位具有弱化内控实施效果。另一方面，人员内控意识薄弱。事业

一定的公益性，国家赋予其相应的工作权利，缺少强有力单位在推进内控时，未能持有先进的内控意识，为各项活

的管理机制加以约束、制衡，造成权利滥用，发生不合规动提供思想支持，不能充分认识内控实施的内容、方法和

操作。立足于事业单位实际，构建内控体系，并且将其落意义，难以为内控活动高质量实施提供思想支持，导致内

于实处，能够约束、制衡权利，对于单位各部门、人员权控工作流于表面，阻碍事业单位健康发展。

利行使全流程监督，第一时间避免不良行为，确保各项工2.内控风险预警、应对不到位

作实施规范化、标准化。事业单位执行内控时，具有一定的复杂性，可能面临

其次，防范和把控运营风险。事业单位