华中科技大学现代新闻传播学笔记下.docVIP

六、中国新闻事业体制变革的历史轨迹

从中国共产党成立之初到现在，中国的新闻事业历经了党报体制、新闻专制体制和新闻体制转型三个阶段

1、党报体制阶段（从中国共产党办报之初到“文化大革命”之前）

中国党报体制形成的三个方面的原因

①受国际共产主义党报体制的影响

②学习了前苏联的党报模式

③党报体制是中国无产阶级革命和社会主义建设的需要。

影响：在党报体制下，新闻事业对经济建设、抗美援朝、反腐败、进行社会主义改革等方面的宣传取得了巨大的成就，中国新闻事业也有了长足的发展

2、新闻专制体制阶段（主要指“文革”期间）

“文革”期间新闻事业大滑坡，新闻界成为“文革”的重灾区，党的新闻工作的优良传统遭到践踏，一大批党的优秀新闻工作者受到迫害打击，党报体制发生质的改变，新闻媒介成为林彪、“四人帮”反党反革命集团篡党夺权的重要武器，新闻界成了他们发动实施阴谋的主战场。

●这一时期，新闻事业体制上的专制表现

①否定党对新闻事业的领导

②肆意挥舞新闻媒介这一“阶级斗争工具”。

③破坏了新闻单位原有的组织体系和干部制度，实行人治

④新闻事业规模大幅度萎缩

影响：“文革”时期新闻事业专制体制，严重阻滞了新闻事业的发展，败坏了我国的党报体制，人民呼唤新闻事业体制的改革，呼唤新时代的来临。

3、新闻体制转型时期（十一届三中全会至今）

此时期又分两个阶段：①1978年到1986年解放思想阶段

②18987年至今的变革阶段

①解放思想时期，新闻界重建党的新闻传统进行拨乱反正，正本清源，并接受新闻信息观等的新的新闻信息观。新闻媒介的数量大幅度增长，报业结构形成了党报为中心，其它报纸并存、共同发展的态势，突破了“清一色”党报格局，广播电视的结构也趋于合理。

②1987年，财政部批准了《人民日报》等首都几家报纸试行“事业单位企业化管理”，这使中国媒介发生了重大变化：

a、从事业型转向产业型，这是媒介从计划经济向市场经济的第一步。

b、从公益型转向经营型

c、单个型转向集团型

●中国改革开放以来，单一的党报体制发生了一些新的变化：

①以党委机关报为主体，多种机关报并存。

②报纸的运作方式由一种模式向多个模式发展。

计划型、计划型加市场型、市场型

③中国的报业集团化趋势

中国的报业集团化有三种形式：

a创办新报如人民日报社除了主报《人民日报》外还有《市场报》等

b联合办报即几家报社联合，如上海文汇报和新民晚报联合。

c兼并即效益好的报纸兼并经营不善的报纸

●拓展中国的报业集团化是否会从根本上改变中国报业体制性质？不会，

a、中国的报业集团要履行严格的申请与批准手续，要符合一定条件。

b、地区性目前，中共中央宣布除人民日报社外，其它报业集团只限一定地区内

c、从实际情况来看，中国的报业集团只能以党委机关报为龙头组建

由此看来，中国的报业集团其实质是国家所有制，是党报的扩张，不可能由哪个财团或经济个体所控制，只能由党和政府控制，其主体乃是党的宣传工具，与西方的报业托拉斯有本质区别

七、当今中国新闻事业体制的主要特点

⒈新闻事业的结构特点：条块分离

新闻事业的组织体系包括新闻媒介系统、新闻监控系统和新闻传播系统。

新闻媒介系统的报纸由各级党委统一领导，广播电视归国家广播电视总局和各级政府管理，通讯社由国家通讯机关和其设在地方的分支机构组成。

新闻监控系统指由各级党委宣传部、各级政府的新闻出版局组成的新闻管理体系，包括广大的审读员，审听员和审看员组成。

新闻传播活动系统包括专职记者，编辑，广大通讯员，出版发行人员和新闻受众组成的社会组织系统。

新闻事业还有严密的“区位体系”包括中央级新闻传播体系，省、市、自治区新闻传播体系，地方新闻传播体系和县市的新闻传播体系。

但也存在着条块分离的现象，例如，报纸不能办广播、电视，报纸属地方党委直接领导，广播电视归地方政府领导，新闻单位有层次性但是没有隶属性。

⒉坚持社会主义生产资料公有制

⒊党管新闻

包括⑴政治领导（方向管理），中国新闻宣传必须坚持四项基本原则，坚持正确的新闻舆论导向，为政治服务，强调政治家办报，办电台，办电视台。

⑵组织领导（干部管理），新闻单位的主要负责人须有上一级党委任命。