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能源消耗双控推进会讲话

下面，就抓好当前能源消耗“双控”工作，我再强调三点意见。

一、保持高度警醒，摆上突出位置。要切实把“双控”工作提上重要日程，

摆上突出位置，深化思想认识，切实增强政治责任感、工作危机感和攻坚使命感。

（一）提升思想站位，增强政治责任感。我理解有四点：第一，中央有总要

求。指出：“实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，就是一

项硬措施”。开展能源消耗双控行动，既是节约资源、节约能源，保护环境的刚

性要求，更是我们讲看齐，见行动的政治责任。

第二，发展要高质量。“用能权就是发展权”，严峻的形势让我们对此有更加

深刻的认识。阜阳正处在大发展快发展的时期，跨越发展与“双控”达标的矛盾

更加凸显，如果“双控”不达标，将会实施区域能评缓批限批，重点项目用能随

之收窄，将对全市发展的良好势头带来不利影响。反过来也倒逼我们要依靠科技

创新，优化产业布局，促进产业升级，推进经济高质量发展。

第三，考核有硬杠子。“十四五”以来，省政府印发《*省“十四五”节能减

排实施方案》，将全省“十四五”能源消耗双控责任目标分解落实到各市，每年

组织开展市政府节能减排目标责任评价考核，作为领导班子和领导干部考核的重

要内容、作为对市政府目标管理绩效考核“一票否决”的参考依据，直接影响各

市的绩效评价。

第四，人民有新期待。节能，是和煤炭、石油、天然气、电力同等重要的第

五种能源。相比较于可再生能源的高成本投入，能源节约的执行更为直接，所带

来的经济回报和环境回报更加明显。通过抓好节地、节水、节电、节气、节材工

作，增强全民节约意识、环境意识、生态意识，践行绿色发展的新风尚，逐步形

成勤俭节约、节能环保、绿色低碳、文明健康的工作和生活方式，让居民生活质

量更高。

（二）确立问题导向，增强攻坚使命感。刚才*同志深刻剖析了我市当前能

源消耗“双控”严峻局面的深层原因，各地各部门对节能工作的重视程度不够高，

态度不够坚定，采取的措施单一，部门没有全部行动起来，企业主体责任落实还

不够到位。当前，市委市政府正在集中抓好脱贫攻坚、污染防治、文明创建这三

件大事，能耗“双控”是环境保护工作的一项重要内容，必须高度重视，敢于担

当，不折不扣落实。

这就要求各地各部门坚持问题导向，把节能降耗作为当前一件特殊的、必须

完成的大事来抓，聚焦关键环节，必要的时候出重拳、开良方、下猛药，积极主

动作为，强力推进能源消耗“双控”工作，全力扭转被动局面。

（三）认清严峻形势，增强工作危机感。从省里通报来看，我市前三季度能

耗总量控制被列为一级预警等级，处在红灯区。能源消费增量为*万吨标煤，已

经超出了全年控制目标，留给最后三个月的能耗空间仅仅只有*万吨标准煤。如

果年底完不成目标任务，将被“一票否决”，取消当年度省政府对市级人民政府

目标管理绩效考核评先评优资格。对此，大家务必认清严峻形势，树立背水一战

的决心、鼓足攻坚克难的勇气，坚决啃下能耗“双控”这块硬骨头。

二、拿出超常举措，集中打好硬仗

（一）坚决打好“双控”防御战。市发展改革委要加强源头治理与管控，发

挥能评源头把关作用，所有新建、改建、扩建项目均要严格履行节能评估审查，

把好项目准入关，从源头上杜绝能源浪费。各地对新*耗能项目必须同时制定并

落实能源消费等量置换方案才可以正式投运。要加强事中事后监管，督促项目单

位严格按照节能审查意见和节能评估文件内容进行设计、建设和运营，防范已投

产固定资产投资项目出现能效水平不满足能评要求以及节能措施未有效落实等

情况。

（二）坚决打好“双控”突击战。今年还剩下*天时间，各地各部门要严格

执行市政府下达的节能降耗预警调控方案，对制定的能耗增量限额，不讲条件、

不打折扣、不搞变通，坚决落实不允许突破。特殊情况下，必须采取特殊措施，

依法依规责成企业进行节能改造、整改检修、限量限产，必要时予以暂时停产。

（三）坚决打好“双控”持久战。能耗“双控”不仅要治标更要治本，要立

足长远，夯实基础。

一是积极推进长效机制建设。探索建立市场化机制，继续加大对合同能源管

理的支持力度。进一步健全能耗的计量、统计、监测、预警，推进重点用能单位

能耗数据的科学采集，提高预警预测能力。

二是积极推进全民参与。节能降碳工作不仅我们要重视，全社会都要重视。

要积极开展丰富多彩的节能宣传教育活动，突出节能宣传周、低碳日等主题宣传，

推动节能减排进车站、进物流、进商超