《黄河泥沙资源利用技术指南》（编制说明编写要求）.docxVIP

《黄河泥沙资源利用技术指南》河南省地方标准编制说明

一、编制的目的和意义

黄河流域河道、水库不同程度的淤积现象较为普遍。

2021年10月，中共中央、国务院印发《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》提出“创新泥沙综合处理技术，探索泥沙资源利用新模式”；2023年4月1日，实行的《中华人民共和国黄河保护法》规定“国家鼓励、支持开展黄河流域泥沙综合利用等方面的重大科技问题研究，推广应用先进适用技

术，提升科技创新支撑能力”“国家依据黄河流域综合规划、

防洪规划，实施重点水库和河段清淤疏浚、滩区放淤，保障防洪安全”“国家完善以骨干水库等重大水工程为主的水沙调控体系，采取联合调水调沙、泥沙综合处理利用等措施，提高拦沙输沙能力”。党的二十大报告对统筹水资源、水环境、水生态治理，推动重要江河湖库生态保护治理，提高防灾减灾和重大突发公共事件处置保障能力等提出了明确要求，强调“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”“推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。实施全面节约战略，推进各类资源节约集约利用，

加快构建废弃物循环利用体系。统筹水资源、水环境、水生态治理推动重要江河湖泊水生态保护治理”。泥沙资源利用是保障工程防洪安全，恢复已建工程防洪、供水、灌溉、生态保护等综合利用功能，提升流域、区域水安全保障能力的重要手段，是水利基础设施集约节约高效利用的途径。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，以保障河道、水库防洪安全，灌溉供水安全，充分挖掘已建防洪工程的综合利用潜能、提高水资源调配和洪水调蓄能

力为目标，以促进泥沙资源集约高效利用为导向，统筹发展和安全、存量与增量关系，开展河道、水库清淤和泥沙资源利用工作，着力推动新阶段水利高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家提供有力的水安全保障。2018年河南省人民政府下发了《关于进一步加强河道采砂管理的意见》（豫政办〔2018〕56号），2020年下发了《关于促进砂石行业健康有序发展的实施意见》（豫政办〔2020〕37号），2021年11月河南省河长制办公室下发了《关于进一步加强河道疏浚砂综合利用管理的通知》，为河道和水库清淤提供政策和制度的保证。为规范开展黄河流域泥沙资源利用工作，制定黄河流域泥沙资源利用技术指南是非常必要的。

泥沙综合处理利用作为重大科研项目具有重要的战略导向作用，更多体现国家的长远利益，可实现局部的跨越式发展并带动战略性产业的突破，对国民经济和社会高质量发展具有重大的理论和实践意义。河南省目前还没有明确的泥沙资源利用技术标准，从增强泥沙资源利用工作的科学性、规范性，对积极落实习近平总书记提出的治水思路，大力推进泥沙资源利用建设，调动泥沙资源利用积极性，全面提升社会建设水平，不断提高水资源的利用效率和效益，促进经济、资源、环境协调发展等均具有重要意义。

二、任务来源及编制原则和依据

（一）任务来源

2024年4月，河南省市场监督管理局通过了《黄河泥沙资源利用技术指南》地方标准的立项评估；2024年6月，河南省市场监督管理局印发了《关于下达2024年第二批河南省地方标准制修订计划的通知》（豫市监函〔2024〕88号），《黄河泥沙资源利用技术指南》正式立项，项目编号为

20242110066。行业主管部门为河南省水利厅，标准主要起草单位为黄河水利科学研究院、河南省水利勘测有限公司。

（二）编制原则和依据

1.规范性：本标准按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的要求进行编写。

2.一致性：《黄河泥沙资源利用技术指南》标准编写过程中严格按照编写要求确保全文的统一性，做到从结构、文体和术语各方面均保持统一。

3.科学性：本标准涉及的技术措施来源于实践和试验研究，并在生产中验证、完善，确保本标准的科学性。

4.适用性：本标准符合所属行业或领域的发展需求，并经过系统调查与调研，确保标准的切实可行。

5.协调性：本标准在编制和修订过程中，查阅多项标准文件，力求与已有标准有效衔接。本标准引用参考标准如下：

GB5085.3危险废物鉴别标准浸出毒性鉴别GB5085.7危险废物鉴别标准通则

GB/T17141土壤质量铅、镉的测定石墨炉原子吸收分光光度法

GB/T22105.2土壤质量总汞、总砷、总铅的测