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第五章协调督查工作

第一节协调工作

协调是领导工作的重要组成部分，也是有效地进行行政

管理的重要手段。要进行强有力的领导，就要做好各方面的

协调工作，使上下左右同心同德，团结协作，保质保量地完

成各项任务，高效率地实现预定的目标。而在实际工作中，

领导者不可能事无巨细地都去过问，大量的协调工作是由秘

书和秘书部门去完成的。从某种意义上说，秘书部门也可以

说是协调部门。秘书部门作为综合办事机构，协助领导协调

好与各方面的关系，已经成了它的一项重要职能和长期任

务。

一、协调的含义和类型

“协调”照字面上解释，“协”是协商、协同的意思，

“调”是调解、调和的意思。“协调”作为一般词汇，其基

本的含义是：通过协商和调和，建立和谐、融洽的关系，密

切配合，步调一致，来实现共同的目标。

秘书和秘书部门的协调，指的是秘书和秘书部门在其职

责范围内，或在领导的授权下，组合、调整和改善各级组织、

各个部门、各类人员、各项工作之间的关系，促使各项活动

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同步化、和谐化和科学化、秩序化，以实现机关、单位的整

体目标。

协调的内容多种多样，涉及的范围十分广泛，概括起来，

主要有以下几种类型：

1.计划协调

在计划协调中大致有两方面的工作：一是搞好本机关、

单位计划制定中的协调。秘书部门在进行计划安排之前，就

要了解各部门的打算和意见，围绕中心工作，统筹安排各部

门的工作，分清轻重缓急，进行分类排队，统一协调各部门

的计划指标、工作步骤、完成时间，避免互相“撞车”。安排

计划一定要从实际出发，为基层单位着想，留有充分余地，

不要满打满算。计划初步拟定后，对各部门有分歧的地方，

要进行综合协调，协调不成时，要逐一准备好协调意见，供

领导亲自协调时参考；二是对下属单位的计划，要协助领导

从全局出发，综合平衡，统筹兼顾，以保证下属单位的计划

与本机关、单位的计划协调一致。

2.业务协调

又叫专业协调。主要指计划、政策执行过程中的协调。

计划和政策实施以后，随着时间的推移和主客观条件的变

化，往往会出现一些始料未及的问题和矛盾，这就需要及时

加以协调，化解矛盾。同时，由于各机关、单位所处位置、

角度不同，考虑问题的出发点和思路也就不同，在对现行政

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策的理解上往往会出现某些分歧，使步调难以一致，阻碍工

作的顺利开展，这也需要秘书部门协调解决。还有，在日常

工作中有时会出现争权或踢皮球的现象，有利的事，你干我

也干，互相争抢；无利可得的事，你不管我也不管，互相推

诿，给工作造成损失；还有一些工作，一个单位难以承担，

等等。这都需要秘书部门出面牵头协调，通过相关单位的商

洽、讨论，提出主导意见，经领导同意后付诸实施。

3.事务协调

指日常工作和生活具体事务的协调。秘书部门根据领导

的意图，平衡各单位间的会务安排、资料提供、工作和生活

保障以及行政管理事宜等。此外，还有领导临时交办的协调

任务。这一般是因为一些繁杂的事务性工作，涉及许多部门，

一个部门不好办理；或事情比较复杂，需要共同研究；或因

认识不一，有必要统一认识；或这些事务性工作关系到干部、

群众的切身利益，如分房、医疗、子女就学就业等，往往也

都需要秘书部门牵头协调。

4.关系协调

关系协调可分为工作关系协调和人际关系协调两大类。

工作关系协调可分为内向关系协调、纵向关系协调、横

向关系协调三种：

内向关系协调又称内部协调，指机关、单位中职能部门

之间各种关系的协调，这是协调工作的重点。

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纵向关系协调又称上下级关系协调，就是同一组织系统

中不同层次之间的机构之间各种关系的协调。纵向关系协调

还可分上行和下行协调，其中又以下行协调较多。

横向关系协调又称外向关系协调，就是本机关、单位与

同级或不相隶属的机关、单位之间各种关系的协调，还包括

与社区、军队、工农、城乡、民族等各种关系的协调。

人际关系协调包括上级机关、单位与本机关、单位领导

之间，本机关、单位领导者之间、群众之间、干部与群众之

间各种关系的协调等。

总之，建立良好的工作关系和人际关系，有利于营造正

常、健康的心理氛围，创造和谐、融洽的工作环境，调动