财产状况报告编制指引（试行）（适用于企业破产清算）.docxVIP

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财产状况报告编制指引（试行）

（适用于企业破产清算）

依据《中华人民共和国企业破产法》(以下简称《企业破产法》)第25条第1款第2项的法律规定，制作财产状况报告是管理人（包括其所聘请的专业人员，下同）应履行的职责。财产状况报告是管理人运用审计等相关技术方法，对债务人（或破产人，下同）财产实施全面调查、清理、分析、界定等基础上制作的报告。财产状况报告有助于人民法院和债权人（或债权人会议，下同）了解债务人财产状况，有助于人民法院对管理人工作实施有效监督，为破产财产变价和破产财产分配做好

前期准备，有利于破产清算工作的顺利实施。

第一章总则

第一条为规范管理人调查、制作债务人财产状况报告，履行信息披露义务，保护各利益相关人的合法权益，制定本财

产状况报告编制指引（以下简称“本指引”）。

第二条财产状况报告的编制应当符合《中华人民共和国民法典》《企业破产法》等法律、行政法规及相关司法解释等

规范性文件的规定。

第三条管理人制作的债务人财产状况报告（或破产人财产状况报告，下同）应当明确表述财产调查、清理的依据及法

律适用的概况，应当全面反映截止基准日的债务人财产、负债、

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权属状况、实际现状及其它相关情况。

第四条首次财产状况报告应当以人民法院确定的破产受理日为基准日。破产财产分配等其他时点的财产状况报告可以结合破产案件具体情况确定其基准日，但应当在财产状况报告

中予以说明。

第五条财产状况报告制作应当遵循合法性、客观性、完

整性、实用性等原则。

第六条财产状况报告所涉及的财产（资产）、负债计量基础应当以历史成本计量为基础，以破产清算净值、清偿价值和公允价值等计量为辅助。历史成本计量是指资产按照购置时支付的现金或者现金等价物的金额，或者按照购置资产时所付出的对价的公允价值计量。负债按照因承担现时义务而实际收到的款项或者资产的金额，或者承担现时义务的合同金额，或者按照日常活动中为偿还负债预期需要支付的现金或者现金等

价物的金额计量。

第二章财产状况调查

第七条管理人应参照执业准则及其应用指南等有关规定，编制财产状况调查工作底稿，明确财产状况调查的依据、程序、

内容、方法。

管理人认为必要时，经人民法院同意后可以聘请相关中介机构对债务人资产、负债实施专项审计和价值评估，并在资产、

负债专项审计报告和价值评估报告的基础上制作财产状况报告。

第八条破产申请受理时属于债务人的全部财产，以及破产申请受理后至破产程序终结前债务人取得的财产，为债务人财产。包括债务人所有的货币资产、实物资产及债务人依法享有的可以用货币估价并可以依法转让的债权、股权、知识产权、

用益物权等财产和财产权益。

债务人被宣告破产后，债务人财产称为破产财产。

第九条债务人财产范围一般应从以下方面进行界定：

（一）债务人财产必须是财产或财产权益；

（二）债务人财产必须为债务人所拥有或者经营管理；

（三）债务人财产必须是特定时间内，为债务人所有的财

产或财产权利。

下列财产不属于债务人财产：

（一）债务人基于仓储、保管、加工承揽、委托交易、代

销、借用、寄存、租赁等法律关系占有、使用的他人财产；

（二）债务人在所有权保留买卖中尚未取得所有权的财产；

（三）所有权专属于国家且不得转让的财产；

（四）其他依照法律法规的规定依法不属于债务人的财产。

第十条财产状况调查主要包括对债务人基本情况的调查

和对债务人财产（破产财产，下同）的调查。

管理人对债务人财产的调查是财产状况调查的核心内容之一，主要包括对物、财产性权利、其他债务人财产可能出现增减的情况、影响财产整体价值的相关因素等进行的调查。如对

债务人股东的出资情况，货币资金，应收债权，存货，固定资

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产，在建工程，对外投资，土地使用权、知识产权等无形资产，以及特殊经营许可权利、排污权、用电指标等财产状况进行调查，明确债务人财产的归属，对债务人的现有财产实行控制，对流失在外的财产采取措施予以收回，对无法收回的予以记录备案。关注有关财产的真实性、合法性、权属状态、实际状况

以及可变现情况。

债务人基本情况的调查主要是通过调取债务人营业执照、企业注册登记档案征信报告、纳税申报表等资料，查明债务人的名称，住所，法定代表人，注册资金或股本，经营范围，出资人及其出资方式、数额和所占比例，出资义务是否完全履行，债务人的董事、监事、财务负责人等高级管理人员组成，以及

债务人的组织机构、主要产品或服务等基本情况。

第十一条管理人应当充分运用审计等相关技术方法，对财务会计资料实施审计、核查，调取企业登记部门、权利登记发证部门等有关资料，全面、综合分析有关信息、资料，确认

相关债务人资产、