财产状况报告编制指引（试行）（适用于非金融企业破产重整）.pdfVIP

财产状况报告编制指引（试行）

（适用于非金融企业破产重整）

依据《中华人民共和国企业破产法》(以下简称《企业破产

法》)第25条第1款第2项的法律规定，制作财产状况报告是管

理人应当履行的法定职责。财产状况报告是管理人运用审计等相

关技术方法，对债务人财产实施全面调查、清理、分析、界定等

基础上制作的报告。财产状况报告有助于人民法院和债权人（或

债权人会议，下同）、潜在投资人等相关当事人了解评判债务人

财产状况，有助于人民法院对管理人工作实施有效监督，有利于

破产重整工作的顺利实施。

第一章总则

第一条为指导本省会计师事务所和注册会计师在担任管理

人或接受其它管理人委托时，制作债务人企业财产状况报告，履

行相关信息披露义务，保护各利益相关人的合法权益，制定本财

产状况报告编制指引（以下简称本指引）。

第二条财产状况报告的编制应当符合《中华人民共和国民

法典》《企业破产法》《中华人民共和国公司法》《中华人民共

和国会计法》等有关法律、行政法规及相关司法解释等规定。

第三条管理人编制的债务人财产状况报告应当明确表述财

产调查、清理的依据及法律适用的概况，全面反映截至基准日

债务人财产、负债、权属状况、实际现状及其它相关情况。

1

第四条首次财产状况报告应当以人民法院裁定的破产受理

日为基准日。后续管理人在编制财产状况报告时，应当结合破产

案件具体情况确定其编制基准日，一般选择与资产负债表日相一

致的日期或管理人确定的其他合适日期作为基准日，但应当在财

产状况报告中予以说明。

第五条财产状况报告编制应当遵循合法性、客观性、完整

性、实用性等原则。

第六条财产状况报告所涉及的财产（资产，下同）、负债

计量基础应当以历史成本计量为基础，以公允价值、现值等计量

为辅助。如能够在公开市场获取公允价值或（和）评估价值或

（和）现值信息的，则应当采用公允价值或（和）评估价值或

（和）现值进行计量。但应在报告中予以特别说明。

历史成本计量是指资产按照购置时支付的现金或者现金等

价物的金额，或者按照购置资产时所付出的对价的公允价值计量。

负债按照因承担现时义务而实际收到的款项或者资产的金额，或

者承担现时义务的合同金额，或者按照日常活动中为偿还负债预

期需要支付的现金或者现金等价物的金额计量。

现值计量是指资产按照预计从其持续使用和最终处置中所

产生的未来净现金流入量的折现金额计量。负债按照预计期限内

需要偿还的未来净现金流出量的折现金额计量。

公允价值计量是指资产和负债按照市场参与者在计量日发

生的有序交易中，出售资产所能收到或者转移负债所需支付的价

格计量。

2

账面资产以外的财产应当以公允价值或评估价值或现值计

量。

财产状况报告尽可能地充分反映各项财产的权属状况、账面

价值、公允价值或（和）评估价值或（和）现值、实际现状等。

第二章财产状况调查

第七条管理人应参照中国注册会计师执业准则及其应用指

南等有关规定，编制财产状况调查工作底稿，明确财产状况调查

的依据、程序、内容、方法及结果。

管理人认为必要时，经人民法院同意后可以聘请符合国家有

关规定的相关中介机构对债务人资产、负债及所有者权益等实施

专项审计和价值评估，并在资产、负债及所有者权益等专项审计

报告和价值评估报告的基础上制作财产状况报告。

第八条依据《企业破产法》第30条和107条的法律规定，

破产企业的财产按破产案件不同时期，分别称为债务人财产和破

产财产。

破产申请受理时属于债务人的全部财产，以及破产申请受理

后至破产程序终结前债务人取得的财产，为债务人财产。包括债

务人所有的货币资产、实物资产、土地使用权及债务人依法享有

的可以用货币估价并可以依法转让的债权、股权、知识产权、用

益物权等财产和财产权益。

债务人被人民法院宣告破产后，债务人财产称为破产财产。

第九条债务人财产范围一般应从以下方面进行界定：