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老年公寓建设实施方案

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照省委书记石宗源的

讲话精神(《黔办通报》第一期)和地委、行署的要求，坚持以人为本、改善民生、构建社会

主义和谐社会，扎实推进社会主义新农村建设，加快“威宁试点”工作进程，全面提高老年公

寓建设管理和五保供养整体水平。

（二）基本原则

1、坚持科学规划，统筹协调安排。乡镇中心老年公寓建设要科学选址设计，提高防灾避险

水平，要与社会主义新农村建设、小城镇建设和人居环境治理相结合，与当地经济社会发展

总体规划、县城村镇体系规划、乡村规划、公共基础设施布局相衔接，建成黔西北民居特色。

2、坚持经济适用，保证质量安全。立足当前、着眼长远，因地制宜，根据各地自然地理条

件和经济发展水平建造减灾抗灾能力强、造价适中的房屋，切实改善五保老人居住条件。

二、目标任务和基本要求

（一）目标任务

根据地委、行署安排，今年我县老年公寓建设共计18所，建设点分别为么站镇、二塘镇、

东风镇、猴场镇、新发乡、哲觉镇、岔河乡、观风海镇、哈喇河乡、秀水乡、牛棚镇、玉龙

乡、石门乡、黑土河乡、龙街镇、大街乡、兔街乡、板底乡。

（二）基本要求

1、建房方式

（1）对农村五保一级危房户改造实行集中建房，按照规范化老年公寓建设的要求，新建或

扩建老年公寓，集中供养。

（2）各乡镇人民政府在老年公寓建设主体工程必须采用黔西北民居图纸统一建造，降低建

设成本，确保工程保质保量，按时完成所有工程项目建设。

2、建房要求

（1）集中人力、物力、财力抓好老年公寓建设。

（2）老年公寓改建、扩建，应本着经济适用、功能合理、方便五保老人生活的原则确定建

房面积，建房面积一般人均不低于20㎡。

3、建设规划

(1)各乡镇要严格按照乡镇中心老年公寓设计的施工图纸进行。

(2)新建老年公寓选址必须靠近学校或村公所，利于老人与学生及群众的交流，丰富老人生

活。要尽可能利用荒坡、荒地，防止占用良田好土。同时还应具备突遇重大灾害紧急避险及

转移安置场所的功能。

4、建筑标准

（1）新建老年公寓占地面积不少于3000㎡，床位数严格按照各乡镇设计数。建房面积一

般人均不低于20㎡。

（2）新建老年公寓应具有起居室、卫生间、活动室等日常生活的居住用房和辅助用房。

（3）乡镇中心老年公寓应有一定绿化美化面积，必须进行道路硬化。

三、建设时间安排

老年公寓建设工作，从今年2月份开始，到今年12月前入住，分四个阶段进行。

第一阶段：准备动员阶段（2月1日—3月31日）。一是做好详细的新建扩建规划，完成

选址及“三通一平”工作，出台实施方案；二是完成工程招投标和地质详勘工作；三是成立领

导机构。

第二阶段：组织实施阶段（4月1日—7月31日）。一是各建设乡镇要全面动工，到7月

31日前主体工程要求全部完工；二是开展督促检查（包括工程进度、工程质量的检查）。

第三阶段：组织主体工程验收及附属工程实施阶段（8月1日—8月31日）。由县人民政

府组织相关部门对此次新建扩建的老年公寓进行验收。各乡（镇）要积极抓好附属工程的实

施建设工作。

第四阶段：组织入住阶段（9月1日—11月30日）。各乡镇人民政府要做好五保老人的入

住工作，确保在2010年12月份以前全部入住。

四、资金筹集及拨付方式

（一老年公寓建设工程资金除上级危房改造款外，不足部分由县财政据实解决。

（二）拨付方式

老年公寓工程启动后拨付30%，建筑主体工程过半拨付30%，主体工程完工后拨付20%，

全部验收合格后，拨付剩余资金。

五、保障措施

（一）加强领导，明确职责

乡镇中心老年公寓建设是改善民生，推进社会主义新农村建设，构建社会主义和谐社会的重

要工作，各乡镇党委、政府及有关部门要高度重视，必须把老年公寓建设纳入重要议事日程，

作为当前和今后一段

资金筹集

老年公寓建设工程资金除上级危房改造款外，不足部分由县财政据实解决。

（二）拨付方式

老年公寓工程启动后拨付30%，建筑主体工程过半拨付30%，主体工程完工后拨付20%，

全部验收合格后，拨付剩余资金。

五、保障措施

（一）加强领导，明确职责

乡镇中心老年公寓建设是改善民生，推进社会主义新农村建设，构建社会主义和谐社会的重

要工作，各乡镇党委、政府及有关部门要高度重视，必须把老年公寓建设纳入重要议事日程，

作为当前和今后一段时期工作的重中之重，认真履行职责，切实抓紧抓实抓好。

民政部门：做好前期地质详堪与工程招投标工作，主动与危改办沟通协调，强化对