依法行政经验交流材料坚持以人为本复议为民 努力创新复议工作新机制.pdf

依法行政经验交流材料：坚持以人为本、

复议为民努力创新复议工作新机制

近年来，渭南市人民政府法制办公室行政复议工作在

省办领导指导与关心、在渭南市人民政府的正确领导下，认

真学习贯彻国务院行政复议工作会议及全国依法行政工作

会议精神，坚持以人为本、复议为民的理念，努力创新复议

工作机制、体制，加强和改进行政复议工作，工作取得了一

定成绩和经验。

一、行政复议工作概况

渭南市政府法制办是负责办理市政府复议案件和行政

应诉案件的正处级机构，现有8个行政编制，5名工作人员

从事行政复议工作。多年来，坚持纠错与预防同步，监督与

服务并举，积极履行复议职责，注重制度创新，推动和指导

下级开展复议工作。08年来，共办理复议案件205件，经

复议后起诉至法院的案件共13件，约占全部案件的6%，

法院判决维持复议决定的共10件，占案件总数的78%。正

如《前进中的渭南行政复议》专题电视短片所述，通过推进

行政复议工作，有效保障和监督了行政机关依法行使职权，

保护了合法权益，化解了纠纷矛盾，维护了社会稳定。

法制办20xx年共办理行政复议案件57件，已经审结44

件，未结案13件。审结的44件复议案件中，不予受理与驳

回的5件，占处理总数的11.36%。决定撤销具体行政行为的

案件9件，占到20.45%。作出维持决定的17件，占到38.64%。

经调解结案13件，占到29.55%。20xx年新收的49件复议

案件中，复议县、市、区政府作出关于土地权属的行政行为

9件，占到18.36%；工伤认定12件，占到24.49%；行政强

制措施12件，占24.49%；城市规划许可、审批4件，占8.16%；

颁发房产证3件，占到6.12%；林权证1件，占2.05%；复

议行政不作为1件，占到2.05%；市直部门行政处罚5件，

占到10.20%；申请请求不明确，以及对其它行政行为不服提

起复议2件，占到4.08%。

二、行政复议工作开展情况

1.畅通行政复议渠道，强化行政复议在政府依法行政中

的影响力。自20xx年以来，我市行政复议案件数量较前有

了较大幅度提升，今年我们继续加大畅通行政复议渠道力

度。20xx年年初，即以市政府办名义下发了规范全市行政处

罚文书，完善行政复议救济途径的文件，此举在全市范围内

行政执法单位执法文书的制作与处罚的实施引起了重视，下

半年还将会对文件的实施情况继续跟踪监督检查。同时，采

取在网上公布受理电话、受理信箱，在网上受案，当事人口

头申请受理，工作人员制作受理笔录等一系列措施。在行政

复议机构建设方面，市法制办争取行政复议委员会的试点工

作。经与省办积极沟通，省办领导对此已明确表示支持，我

办已组织人员与相邻地市学习经验，前期准备工作正在紧锣

密鼓的准备之中。

2.为适应不断增加的行政复议工作的深度与强度，采取

多样的形式解决人员与装备。20xx年渭南市法制办新的领导

班子组建后，抓住行政复议法颁布十周年的契机，投入宣传

力量，畅通行政复议渠道，行政复议案件数量有了大幅度的

提升，同时，原有的人员与设备已经不能满足日益增加的工

作强度与更高的工作要求。为此多方努力后，争取到社会公

益岗位人员2名加入到行政复议工作中。另外针对市级政府

行政复议案件中土地类行政复议案件数量多的现状，和所有

的土地案件都要到基层去查勘现场的工作要求，法制办想方

设法筹措资金添置了行政复议办案专用车辆，添置了新的电

脑、听证会议办公用品等设备，现在的工作环境已大为改观，

除了人员仍显缺少外，物质装备已经基本可以满足工作现

状。

3.注重创新，强化行政复议与行政协调工作机制、体制。

今年，我们根据行政复议工作开展中遇到的问题施行了一系

列的措施。第一，凡受理审查完结的行政复议案件，一律在

政府网站实行“三公开”，公开受理信息，公开行政复议程

序，公开行政复议决定；第二，建立协调机制，坚持对将要

撤销、变更具体行政行为的与原作出机关进行协调，充分听

取他们的意见，各县市区及市直各部门在作出重大疑难行政

决定前与行政复议机构协商，以从程序和实体上提高行政决

定的准确性。争取行政机关自行解决行政争议，节约行政成

本。第三，坚持主动纠错机制，对有差错的具体行政行为，

建议行政机关自动纠错，在复议中坚持对有问题的具体行政

行为作出机关发出行政复议意见和建议。第四，在复议案件

的审理中，继续坚持听证审理复议案件的方式，严格对所有

作出实体决定的案件都采用听证审理的方式，这项工作