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中国国家核心利益探析

摘要：国家核心利益是国家利益的重要组成部分，是关系到国家兴旺发达、

生存发展的大问题。国家核心利益是在长期探索过程中形成的，具有鲜明的特征，

主要表现为政治上的不可动摇性、地位上的重要性、内容上的普遍性、性质上的

“自卫性”。改革开放以来，中国在探索和平发展道路、维护国家核心利益方面取

得了显著成就，但国家核心利益也面临来自西方大国政治、经济、文化、军事等

方面的挑战。面对挑战，我们应坚定不移走和平发展道路，推动和谐世界建设，

坚持独立自主的和平外交政策，倡导新安全观、国家责任观、地区合作观。

关键词：中国；国家核心利益；国家安全

国家核心利益是国家利益的核心组成部分，它关系到国家的兴旺发达、

民族的生存发展。中国国家核心利益关系到中国国家主权和领土完整、国家安全

和国家统一，关系到国家制度和社会大局的稳定，是经济社会可持续发展的基本

保障。从理论上探索研究中国国家核心利益问题，对发展中国特色社会主义、实

现“两个一百年”的奋斗目标、实现中华民族伟大复兴都具有重要意义。

一、中国国家核心利益的提出、发展和形成

中国国家核心利益不是天生的，它的提出、发展和形成经历了一个漫长的探

索过程。从时间上划分，这个过程经历了三个阶段：第一阶段是新中国成立后到

1978年改革开放；第二阶段是20世纪80年代到20世纪末；第三阶段是21世

纪初至今。

1.中国国家核心利益问题的初步探索时期

这一时期以和平共处五项原则的提出为标志。1953年12月3日，周恩来在

中印谈判过程中第一次提出互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、

平等互利、和平共处的五项原则思想。1954年6月28日，中印两国总理发表联

合声明，倡导将和平共处五项原则作为处理国际关系的准则。由此至今，和平共

处五项原则已在世界上得到广泛承认和使用，并作为处理国际关系的基本准则。

其中互相尊重主权和领土完整，互不侵犯、互不干涉内政等内容都是国家核心利

益的首次表达。

1954年宪法是新中国成立后制定的第一部宪法，该宪法把平等互利、互相

尊重主权和领土完整的原则作为同任何国家建立和发展外交关系的政策凸显出

来。1975年宪法进一步丰富了和平共处五项原则，指出：我们要同社会主义国

家、同一切被压迫人民和被压迫民族加强团结、互相支援，在互相尊重主权和领

土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处五项原则基础上，争取

和社会制度不同的国家和平共处，反对帝国主义的侵略政策和战争政策，反对超

级大国的霸权主义。同时，明确提出：台湾是中国的神圣领土。我们一定要解放

台湾，完成统一祖国的大业，我们永远不称霸，永远不做超级大国。从这些表述

可以看出，我们国家当时把台湾解放、实现祖国统一也作为国家核心利益的范围。

2.中国国家核心利益理论的进一步探讨时期

这一时期以20世纪90年代讨论国家利益问题为标志。此时对国家核心利益

内容的探索可分为两个方面，一方面是官方的探讨，另一方面是理论界的探讨。

官方对国家核心利益理论的探讨集中反映在《邓小平文选》第三卷以及党和国家

有关文献中。邓小平指出，和平共处原则具有强大生命力，不仅在处理国际关系

问题上，而且在一个国家处理内政问题上也是一个好办法。1989年12月，邓小

平指出：“国家的主权、国家的安全要始终放在第一位，对这一点我们比过去更

清楚了。”①还强调，“任何违反国际关系准则的行动，中国人民永远不会接受，

也不会在压力下屈服”②。1990年，邓小平会见加拿大总理特鲁多，在谈话时指

出：“中国永远不会接受别人干涉内政。我们的社会制度是根据自己的情况决定

的，人民拥护，怎么能够接受外国干涉加以改变呢？国际关系新秩序的最主要的

原则，应该是不干涉别国的内政，不干涉别国的社会制度。”③同年9月，针对

台湾一些人搞“一国两府”的言行，邓小平指出：“大陆同胞，台湾、香港、澳门

的同胞，还有海外华侨，大家都是中华民族子孙。我们要共同奋斗，实现祖国统

一和民族振兴。”④综合邓小平对国家核心利益内容的探索，主要有三个方面的

新观点和新思想：一是明确提出要把国家主权、国家安全始终放在第一位，任何

时候都要反对外来干涉，维护国家主权；二是把社会制度作为不干涉内政的重要

内容；三是明确提出了实现祖国统一和民族振兴的思想，这也是国家核心利益的

重要内容。理论界对国家核心利益理论的探讨始于20世纪90年代。理论界提出

从国家利益视角来研究对外政策，集中研究了什么是国家利益、什么