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安全风险分级管控制度

第一章总则

第一条为了加强风险管控工作，推进风险辨识、评价及监督管

理工作的实施，提高项目应对生产安全事故的防范能力，有效防范重

特大生产安全事故的发生，消除事故苗头，按照《规范要求，结合实

际，特制定本细则。

第二条本细则适用于施工现场的风险辨识、评估和风险管控措

施的策划管理工作。

第三条职责

项目部负责人组织成立风险辨识与风险评价工作组（以下简称

“辨识评价工作组”），开展风险辨识、评价工作。并落实相应的风险

管控措施。

第二章管理内容与要求

第四条风险辨识、评估

1.风险分级

风险等级按照可能导致生产安全事故的后果和概率，由高到低依

次分为重大、较大、一般和较小四个等级。

（1）重大风险是指一定条件下易导致特别重大生产安全事故的

风险。

（2）较大风险是指一定条件下易导致重大生产安全事故的风险。

（3）一般风险是指一定条件下易导致较大生产安全事故的风险。

（4）较小风险是指一定条件下易导致一般生产安全事故的风险。

以上同时满足两个以上条件的，按最高等级确定风险等级。

2.风险辨识

（1）风险辨识范围

风险辨识应针对影响发生生产安全事故及其损失程度的致险因

素进行，一般包含以下方面：

①从业人员安全意识、安全与应急技能、安全行为或状态；

②生产经营基础设施、运输工具、工作场所等设施设备的安全可

靠性；

③影响安全生产外部要素的可知性和应对措施；

④安全生产的管理机构、工作机制及安全生产管理制度合规和完

备性。

风险致险因素发生变化超出控制范围的，辨识评价工作组应及时

组织重新评估并确定等级。

（2）风险辨识方式及频次

①辨识评价工作组

由项目经理任小组组长，项目总工任副组长、项目部安全管理

人员为辨识评价工作组成员开展风险辨识评价工作。此外，还可以邀

请第三方安全管理机构的专业人士作为辨识评价工作组的外聘专家，

一同参与辨识评估工作。

②风险辨识工作可通过现场调研、访谈、下发问卷等形式开展，

包括全面辨识和专项辨识。安全生产风险辨识结束后形成《安全生产

风险评价及分级管控清单》。

③为全面掌握项目所辖范围涉及安全生产风险，辨识评价工作组

每年组织开展一次全面辨识；专项辨识活动应在生产经营环节或其要

素发生重大变化或上级单位、管理部门有特殊要求时及时开展。

3.风险评估

辨识评价工作组依据《公路水路行业安全生产风险辨识评估管控

基本规范（试行）》，选用风险矩阵法（LC法）对辨识出的安全生产

风险进行评价：安全生产风险等级（D）由风险事件发生的可能性

（L）、后果严重程度（C）两个指标决定。（具体取值详见《安全生产

风险辨识管控手册》）

辨识评价工作组确定每一风险的L、C各项分值，然后再以二个

分值的乘积来评估作业条件危险性的大小，即D=L*C。

将D值与风险等级取值区间中的分值相比较，即可得出风险等级，

填入《安全生产风险评价及分级管控清单》内。

第五条风险监控预警

当风险的致险因素超出管控范围，达到预警条件的，项目部安全

管理人员应及时发出预警信息，并立即采取针对性管控措施，防范安

全生产事故发生。发生安全生产事故的，应按有关规定，及时有效处

置。

第六条风险管控原则

根据风险辨识、评估结果，针对每一个作业单元不同风险事件及

人、设施设备、环境、管理等致险因素，依据法律、法规、规章、政

府文件、标准、规范等，从工程技术措施、管理措施、应急措施、个

体防护措施四个方面，采取有效的风险降低措施，降低风险等级，或

根据自身的管理经验、事故教训等制定相应的管控措施。

首先考虑消除风险，然后再考虑降低风险（即降低伤害或损坏发

生的概率或潜在的严重程度），最后考虑采用个体防护措施。

1.消除风险。如：使用安全电压。

2.降低风险。将风险点位与作业人员隔离。如设置安全防护装置

等。

3.使用个体防护装置。仅在无立即可行的其他方式下使用个体防

护装置。

第七条风险管控责任

风险分级管控遵循风险等级越高管控层级越高的原则，对于操作

难度大、技术含量高、风险等级高、可能导