2025年中国零排放政策进展、发展重卡挑战及建议报告.pdfVIP

中国零排放重卡

政策进展、发展

挑战及建议

CHINASZERO-EMISSION

HEAVY-DUTYTRUCKPOLICY

PROGRESS,DEVELOPMENT

CHALLENGESANDSUGGESTIONS

2025.02

作者

冉泽、李蕴洁、张梦云

术语说明

重型车辆（HEAVYDUTYVEHICLES）：

包括3.5吨以上的货运车辆（卡车）或8座以上的客运车辆（包括公

共汽车和长途客车）。

零排放重型卡车（ZEROEMISSIONHEAVYDUTYTRUCK）：

以纯电（BEV）、氢燃料电池(FCEV)等作为驱动燃料的重型货车。

EDF美国环保协会北京代表处

要点

国内外零排放重卡政策现状

•�国发布《国�零��货�走�战略》，��阶��设�国零��

中重型车辆�电��氢基础设�。

•�盟��《绿�货�计划》，提�零��中重型�车占�目标、�宽

零��重�总重�值。

•中国在国�层面��的��政策���零��重�的��应用，

��地�政���专项政策。

中国零排放重卡发展挑战

•��零��重�的发�目标和�体战略。

•零��重�车辆购�成���较�。

•�换电基础设��设成�较�。

•�换电标�不统一。

•补��率有待进一�提�。

•在用���重�保险问题�待�决。

中国零排放重卡发展建议

•制�零��重�发�目标，��国�层面绿�货�走�战略。

•�车辆和基础设�两�面���励政策，促进零��重�发�。

•尽早���国性的�换电标�，�快基础设��设。

•�快技术创�，��零��重�补��率。

•��保险产品，�过����������重�保险费率。

中国零排放重卡政策进展、发展挑战及建议

PartI

国内外零排放重卡

政策进展

EDF美国环保协会北京代表处

从全球范围来看，交通领域温室气体和污染物的排放不容忽视。2022年，美国交通部门1占其温室气

体排放的28%。中国交通部门的碳排放占全国碳排放总量的10%左右。同时，重型货车是氮氧化物和颗

粒物等污染物的主要排放源。根据《中国移动源环境管理年报2023》的数据，2022年重型货车氮氧化物

排放量在汽车排放总量中的占比为76%。根据中国交通运输部发布的《2023年交通运输行业发展统计公

报》，2023年年末交通运输行业拥有载货汽车1170.97万辆、17216.71万吨位，较上年末分别增加4.30

万辆、249.38万吨位。其中牵引车370.37万辆、增加16.19万辆，全年完成公路货物周转量73950亿吨公

里、增长6.9%，整体货运行业车辆保有量及货运量仍处于增长态势。在中国“双碳”目标背景下，开展零

排放重卡装备替代已成为必然趋势。世界主要国家和地区也开始重视重卡领域的去碳化。

1.1美国政策进展

近年来，美国在交通领域出台了多项政策。据2022年出台的《通胀削减法案》，美国政府计划在未来几

年内拨款约十亿美元，用于替代化石燃料的重型车辆，并支持零排放基础设施的建设。2023年，美国能源部

拨付740万美元，建设七个重型电动、氢气卡车货运走廊，其中包括23个州的电动汽车充电和氢补能基础设

施。2024年3月，美国政府正式发布了《国家零排放货运走廊战略》，提出分阶段建设零排放中型和重型车辆

的充电及加氢基础设施的计划，目的是保证联邦政府对新能源中重型卡车的优先投资，并加快充电基础设施

的建设，目标是到2040年让加氢站和充电桩实现“无处不在、方便快捷”。该战略共分为四个阶段，阶段一

为2024-2027年，主要聚焦建设枢纽中心；阶段二为2027-2030年，主要聚焦枢纽中心之间的连接；阶段三为

2030-2035年，主要聚焦拓展零排放走廊；阶段四为2035-2040年，主要聚焦零排放走廊网络的建设完善。

在州层面，加州于2020年6月首次出台了先进清洁卡车（ACT）法规，并于2023年4月通过了先进清洁

车队（ACF）法规，后者提出从2036年开始，车辆制造商只能在加州销售零排放中型和重型车辆。

1.2欧盟政策进展

欧盟对重卡清洁发展的关注相对更早。欧盟于2019年出台欧盟清洁车辆指令，为成员国规定了中