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医疗行业作风建设专项整治行动方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署，持续加强医疗行业作风建设，切实解决群众反映强烈的突出问题，维护医疗行业良好形象，结合本地区医疗行业实际，制定本专项整治行动方案。

一、工作目标

通过开展医疗行业作风建设专项整治行动，严肃查处医疗领域违规违纪违法行为，坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，进一步规范医疗服务行为，改善医疗服务质量，提高群众就医满意度，营造风清气正的医疗行业环境。

二、整治范围

辖区内各级各类医疗机构，包括公立医疗机构、民营医疗机构；参与药品、医疗器械、医用耗材等采购、配送的企业。

三、整治重点

（一）医药购销领域

1.商业贿赂行为

-医疗机构工作人员接受药品、医疗器械、医用耗材等生产、经营企业或其代理人给予的财物、回扣或者其他不正当利益。

-企业以回扣、宴请等方式，诱导医疗机构采购其产品，或者在药品、医疗器械、医用耗材等销售活动中给付医务人员回扣。

2.虚开发票、套取资金行为

-医疗机构与企业勾结，通过虚开发票、虚报采购数量等方式套取医保基金、财政资金。

-企业虚开发票，为医疗机构套取资金提供便利，或者通过虚列费用等方式套取资金用于商业贿赂等不正当用途。

3.垄断和不正当竞争行为

-药品、医疗器械、医用耗材等生产、经营企业之间达成垄断协议，固定或者变更价格、限制商品生产数量或者销售数量、分割销售市场或者原材料采购市场等。

-企业滥用市场支配地位，以不公平的高价销售商品或者以不公平的低价购买商品、没有正当理由搭售商品等。

-企业实施商业诋毁、虚假宣传等不正当竞争行为，损害其他经营者的合法权益。

（二）医疗服务领域

1.过度检查、过度治疗行为

-医疗机构及其医务人员违反诊疗规范，为患者提供不必要的检查、治疗项目，增加患者医疗费用负担。

-医疗机构及其医务人员在诊疗过程中，故意夸大病情，诱导患者接受不必要的检查、治疗。

2.不合理用药行为

-医疗机构及其医务人员违反《处方管理办法》《抗菌药物临床应用指导原则》等规定，无指征用药、超剂量用药、重复用药、使用高价药等。

-医疗机构及其医务人员在药品使用过程中，收受药品生产、经营企业或其代理人给予的回扣，影响药品合理使用。

3.违规收费行为

-医疗机构违反国家价格政策和医疗服务收费标准，自立项目收费、分解项目收费、重复收费、超标准收费等。

-医疗机构在提供医疗服务过程中，强制服务并收费、只收费不服务或者少服务多收费等。

4.骗取医保基金行为

-医疗机构及其医务人员通过虚构医疗服务、伪造医疗文书、挂床住院、串换药品、耗材、诊疗项目等方式骗取医保基金。

-医疗机构及其医务人员诱导、协助参保人员套取医保个人账户资金。

（三）行风建设领域

1.服务态度问题

-医疗机构工作人员服务意识淡薄，对待患者态度冷漠、生硬、推诿，缺乏耐心和责任心。

-医疗机构工作人员在服务过程中，使用不文明语言，与患者发生争吵、冲突。

2.医德医风问题

-医疗机构工作人员违反职业道德规范，泄露患者隐私，谋取私利。

-医疗机构工作人员在医疗服务过程中，接受患者及其家属的礼品、礼金、宴请等。

3.内部管理问题

-医疗机构内部管理制度不健全，对医务人员的管理和监督不到位，导致违规违纪行为时有发生。

-医疗机构在人员招聘、职称评定、岗位晋升等工作中，存在不公平、不公正现象，影响医务人员的工作积极性。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（[具体时间区间1]）

1.成立专项整治行动领导小组，明确各成员单位的职责分工，制定专项整治行动方案。

2.召开专项整治行动动员会议，对整治工作进行全面动员部署，提高医疗机构及其工作人员对专项整治行动的认识，增强参与整治工作的自觉性和主动性。

3.利用多种媒体渠道，广泛宣传专项整治行动的目的、意义和整治重点，营造良好的舆论氛围。

（二）自查自纠阶段（[具体时间区间2]）

1.各级各类医疗机构和参与医药购销的企业要对照整治重点，认真开展自查自纠工作，全面排查本单位在医药购销、医疗服务、行风建设等方面存在的问题。

2.医疗机构要组织医务人员学习相关法律法规和规章制度，开展廉政教育和职业道德教育，引导医务人员自觉遵守行业规范，增强廉洁自律意识。

3.医疗机构和企业要建立问题台账，对自查发现的问题进行认真梳理，分析问题产生的原因，制定切实可行的整改措施，明确整改责任人和整改期限，确保问题整改到位。

4.医疗机构和企业要在规定时间内将自查自纠情况书面报告专项整治行动领导小