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研究报告

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2025年国有资产清查整治工作方案(2)

一、工作目标

1.1.清查整治工作的总体目标

(1)清查整治工作的总体目标是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实新发展理念，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家这个战略目标，以完善国有资产管理体制、提高国有资本配置效率、促进国有企业高质量发展为核心，全面清查和整治国有资产，确保国有资产保值增值，为经济社会发展提供有力支撑。

(2)具体目标包括：一是全面摸清国有资产底数，实现资产清查全覆盖，确保资产信息的真实、准确、完整；二是规范国有资产经营行为，加强对国有资产使用、收益、处置等环节的监督管理，提高国有资本使用效率；三是坚决查处国有资产流失问题，对违法违规行为进行严肃处理，维护国有资产安全；四是建立健全国有资产管理体系，完善相关制度和政策，提升国有资产管理水平。

(3)通过开展清查整治工作，实现国有资产质量明显提升，国有资本配置效率显著提高，国有企业活力和竞争力持续增强，为我国经济社会持续健康发展提供坚强保障，为全面建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献。

2.2.提高国有资产质量的预期效果

(1)提高国有资产质量将显著提升国有企业的核心竞争力。通过优化资产结构，盘活闲置资产，国有企业可以集中资源发展优势产业，增强创新能力，提高产品和服务质量，从而在激烈的市场竞争中占据有利地位。

(2)预期效果还包括增强国有企业的盈利能力。通过规范经营管理，提高资产运营效率，国有企业的经济效益将得到提升，为国家的财政收入提供稳定来源，同时也能为国有企业自身的发展提供更多的资金支持。

(3)国有资产质量的提升还将促进国有企业改革深化。通过清查整治，可以发现并解决国有企业体制机制中的问题，推动国有企业的市场化、现代化改革，实现国有企业的转型升级，为构建更加完善的社会主义市场经济体制贡献力量。

3.3.完善国有资产管理体系的计划

(1)完善国有资产管理体系的计划将首先聚焦于健全资产管理制度。这包括制定和完善国有资产管理的基本法规，明确各级政府、国有企业及相关部门的职责，确保国有资产管理有法可依、有章可循。

(2)其次，计划将加强国有资产的动态监管。通过建立国有资产管理信息系统，实现对国有资产的全过程、全链条监控，确保资产信息的及时更新和准确传递，提高管理效率和透明度。

(3)此外，计划还将推动国有资产管理体制的改革创新。这涉及优化国有资产管理机构设置，完善国有资本授权经营体制，深化国有企业改革，激发国有企业活力，实现国有资产的优化配置和高效运营。

二、工作原则

1.1.遵循法律法规

(1)在开展国有资产清查整治工作时，必须严格遵守国家相关法律法规，确保清查整治活动的合法性和合规性。这包括但不限于《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国公司法》等相关法律。

(2)在执行过程中，各级政府部门和企事业单位应严格依照法律规定的程序和要求，对国有资产进行全面、客观、真实的清查。对于任何违法违规行为，都必须依法进行处理，保障国有资产不受侵害。

(3)遵循法律法规还包括对清查整治工作中涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私的保护，确保在合法合规的前提下，妥善处理相关敏感信息，维护国家安全和社会稳定。

2.2.保证国有资产安全

(1)保证国有资产安全是国有资产清查整治工作的核心要求。这要求在清查过程中，对国有资产进行严格保护，防止任何形式的流失、浪费和滥用。通过建立健全资产保护机制，确保国有资产在清查、运营和处置的每个环节都得到有效监管。

(2)具体措施包括对国有资产进行分类管理，针对不同类型的资产采取差异化的保护策略。同时，加强资产的安全防范措施，如安装监控设备、实施电子围栏、建立应急预案等，以降低资产遭受盗窃、损坏等风险。

(3)在资产处置过程中，必须遵循公开、公平、公正的原则，确保国有资产能够以合理价格、合法程序进行转让或处置。对于涉及重大资产处置的项目，应进行专项审计和评估，确保国有资产的安全性和收益最大化。同时，对处置过程中可能出现的利益冲突进行严格审查，防止国有资产被内部人控制或利益输送。

3.3.实事求是，严格规范

(1)实事求是是国有资产清查整治工作的基本原则，要求在清查过程中，所有数据和信息都必须基于实际情况，不得虚报、瞒报、漏报。通过深入调查、严谨核实，确保清查结果的准确性和可靠性，为后续的资产管理提供真实依据。

(2)严格规范则体现在清查整治工作的各个环节。从工作流程、操作规范到人员管理，都必须按照既定的标准和程序执行。这包括制定详细的工作方案、明确工作职责、规范工作纪律，确保清查整治工作的有序进行。

(3)在执行过程中，