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民办教育未来走向何方

十九大报告中提出“优先发展教育事业”。其中提出“办好学前教育、特殊教育和网络教育，普及高中阶段教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作。加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展。”同时，对于民办学校，提出“支持和规范社会力量兴办教育。”

新《民办教育促进法》于2016年11月通过后，自2017年9月1日起开始实施，但具体条例则由地方政策来决定。目前已经披露地方政策的省份中，在税收、土地政策上有所差异。新《民办教育促进法》要求对于民办营利与非营利学校进行分类管理。允许开办营利性民办非义务教育。营利性民办学校需以公司形式存在，在收费和经营上拥有更大的灵活性，这为民办教育提供了法律保障，并加速了教育资产市场化、证券化。

自2000年1月以来，整个民办教育、培训行业共计投融资事件1914起，金额959.83亿元，平均融资金额0.50亿元。从投融资数量来看，K12（指从幼儿园到十二年级，也可用作对基础教育阶段的通称。）和儿童早教领域投融资数量最多。另外，鉴于人民群众追求高等教育的需求与日俱增，民办高等教育仍是一个教育经济增长点。这说明：民办教育有两个领域将会在未来大有作为――学前教育尤其是早教领域，还有民办高等教育领域。

学前教育尤其是幼教行业的发展潜力大

当前，学前教育，尤其是优质学前教育在社会上仍属紧缺资源，幼儿园教育和早教行业在未来发展潜力巨大。

目前，民办幼儿园占据学前教育大半壁江山，市场化程度较高。2016年全国共有幼儿园23.98万所，比上年增加1.61万所，其中民办幼儿园15.42万所，比上年增加7827所，民办幼儿园占比为64.30%。2016年我国学前教育毛入园率达到77.4%，比上年提高2.4个百分点，近几年呈逐步提升趋势，从2012年的64.50%提升至2016年的77.40%。未来随着国家对学前教育财政支持力度的加大和家庭学前教育理念的提升，毛入园率仍有提升空间。

幼教行业之所以大有作为，与家庭对教育的需求分不开，家长们教育理念更新，愿意在孩子学前教育方面进行投资。此外，婴儿潮+二胎政策也助推了市场

制度，更需要教育理念告别功利主义、物质主义、技术主义的陈旧思维，告别政府一刀切的管理和评价模式，需要不拘一格，实施差异化、个性化教育。

民办高等教育受新《民办教育促进法》政策限制小，在收费和招生规模上有望更加市场化。新《民办教育促进法》规定民办学校的举办者可以自主选择设立非营利性或者营利性民办学校，但是，不得设立实施义务教育的营利性民办学校，高等教育可不受限制。同时，在收费上，新《民办教育促进法》规定营利性民办学校的收费标准，实行市场调节，由学校自主决定，这也为民办高等教育在收费上提供了更大的弹性。同时，民办教育在专业学科设置上也更加注重应用型，贴近就业市场。

在招生规模上，之前民办高等教育主要由政府规定招生名额，今年有地方提出，民办高等教育学校可在核定的办学规模内自主确定招生范围和年度招生计划。近年来，民办高等教育学校数量和招生人数均稳步上涨。民办高校数量从2011年的707所提升至2016年的742所，每年均在稳步增加，民办高校在校生人数也从2012年的533.18万人增长到2016年的634.06万人，民办高校在校生人数年复合增速4.7%，超过高等教育在校生人数3.2%的年复合增速，说明民办高校招生人数增长高于公办高校。

总之，新《民办教育促进法》的实施，为民间力量创办高起点新型民办高等教育提供了法律的支持，也为中国民办高等教育的崛起提供了持续的强大力量。我们也就有理由对高等教育分类发展、个性发展有了更多期待。编辑：张慧敏