实施可持续发展的制度建设.pptxVIP

实施可持续发展的制度建设第一节环境法制建设环境法的特征调整对象的生态性和复杂性；调整手段的综合性和技术性；公益性、共同性和区域性；可持续发展性和前瞻性。环境法律体系1环境法是一个独立的法律部门；2环境法律体系。

图9—1广义的环境法体系

图9—2环境法体系

气候变化《气候变化框架公约》（UNFCCC），有176个缔约方，于1994年3月生效；《〈联合国气候变化框架公约〉京都议定书》规定，到2010年，所有发达国家排放的二氧化碳等６种温室气体的数量，要比1990年减少5.2%，发展中国家没有减排义务。臭氧层保护1985年3月22日制定《关于保护臭氧层的维也纳公约》于1989年9月生效，1987年9月16日制国际环境公约01生物多样性保护《生物多样性公约》是一项保护地球生物资源的国际性公约，于1992年6月1日内罗毕会议通过，1993年12月29日施行。危险废物控制1989年3月22日，通过了《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》，1992年5月正式生效。海洋环境保护《联合国海洋法公约》于1982年12月10日在牙买加的蒙特歌湾签署，1994年11月16日开始生效。定《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》。02

我国环境法基本制度：“老三项”和“新五项”，即环境影响评价制度、“三同时”制度、排污收费制度、排污许可证制度、限期治理制度、环境保护目标责任制度、城市环境综合整治定量考核制度和污染集中控制制度。可持续发展的环境法制度：环境影响评价制度、排污申报登记与排污许可证制度、“三同时”制度、清洁生产制度、环境保护目标责任制、经济利益调控制度。我国的环境法律制度环境污染防治法律制度自然资源保护法律制度自然保护法律制度我国环境法律体系

01环境规划是国民经济和社会发展的有机组成部分，是环境决策在时间、空间上的具体安排，是规划管理者对一定时期内环境保护目标和措施所作出的具体规定。环境规划的涵义02保障环境与经济社会协调、持续发展；遵循经济和生态规律；提供合理和优化的环境保护方案，实现经济效益、社会效益、环境效益的统一；实事求是、因地制宜、突出重点、兼顾一般。环境规划的原则03科学发展思想、可持续发展思想、生态优先思想、环境权益公平分配思想。环境规划的指导思想第二节环境规划

环境规划的类型环境规划按地域范围来划分按管理层次来划分按环境要素来划分按时间跨度来划分按环境与经济的制约关系来划分全国、大区、省域、流域、城市、乡镇国家、省级、城市、区县、乡镇、企业生态环境规划污染防治规划森林、草原、土地等大气、水、固废、声长期、中期、短期经济制约型环境制约型环境经济协调型

环境规划体系环境规划类型空间范围时间范围主要内容性质与作用环境战略规划国家、区域10年以上总目标、政策、任务指导全局国土环境整治规划国家、区域10年以上目标、政策、措施、重大工程指导、协调环境规划区域、城市、流域5-10年目标、指标、方案、措施、投资工程指导短期计划的制定

环境规划的特点：综合性和政策性、整体性和区域性、目的性和目标性、科学性和可操作性。环境规划的内容：一般的区域环境规划和城市综合环境规划应包括下列内容1概述主要包括自然环境现状、社会经济发展状况和环境保护工作情况概述。2环境现状和评价环境现状是通过环境调查获得的规划区范围内环境的总体状况，环境调查主要包括环境特征调查、生态调查、污染调查和环境保护措施、环境管理调查等，并进行环境现状分析和环境质量评价。3环境规划目标环境目标是在一定的条件下，决策者对环境质量所想要达到的状况或标准。环境目标一般分为总目标、单项目标、环境指标三个层次。4、费用预算和资金来源

环境规划的编制方法1接受任务与组织规划编制2完成规划文本的编制：技术档案文本、环境规划文本、环境规划报审文本3规划的申报与审批环境规划的工作程序：弄清问题、提出合理目标、制定费用最小和效益最高的规划方案环境规划的作用1环境规划是实施可持续发展战略的重要手段2环境规划是协调社会经济发展与环境保护的重要手段3环境规划是实施有效管理的基本依据4环境规划是改善环境质量、防止生态破坏的重要措施

环境规划编制程序图

环境的含义环境管理的内容环境管理的特点环境管理就是运用行政、法律、经济、技术、教育等手段，协调社会经济发展同环境保护之间的关系，处理国民经济各部门、各社会集团和个人有关环境问题的相互关系，使社会经济发展在满足人们物质和文化生活需要的同时，防治环境污染和维护生态平衡。环境计划的管理、环境质量的管理、环境技术的