智慧城市白皮书-72页.docx

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2025-04-17 发布于广东
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百度智慧城市白皮书

《百度智慧城市白皮书》编委会

主编：

百度智能云

中国信通院

黄艳

徐志发

副主编：

百度智能云中国信通院

刘捷

陈才

张育雄

编委：

百度智能云

中国信通院

匡晓烜马宁

王瑜

任正彦

刘长宝裴强闫嘉豪

百度智慧城市白皮书

序

城市是社会分工和生产力发展的结果，是人类文明的重要组成部分。进入二十一世纪以来，我国城市化进程加速，以人工智能、云计算、大数据、物联网等新一代信息技术驱动的智慧城市逐步发展，为新时代促进经济增长、建设美好生活、实现城市可持续发展，提供了可行之路。

2021年是不平凡的一年，我国宣告实现了第一个百年奋斗目标，全面建成了小康社会，开始向全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。在国家新型城镇化大背景下，十四五规划纲要强调“加快数字化发展，建设数字中国”，明确提出“以数字化助推城乡发展和治理模式创新”，为智慧城市未来十年的发展作出战略指引。

百度是领先的AI公司，在人工智能、云计算、大数据等领域具有深厚的技术积累和丰富的产业实践，技术上持续融合创新，同时打造平台降低应用门槛，形成了完整的从技术到平台、应用、生态及人才培养的产业发展赋能体系。核心技术突破知识增强的跨模态深度语义理解，具备包含5500亿知识的超大规模知识图谱、知识增强大模型等技术能力。自主研发了飞桨产业级深度学习开源开放平台，为产业智能化升级提供支撑。百度以云计算为基础，发挥人工智能和大数据等技术优势，打造了智慧城市解决方案，与城市的各类应用场景深度融合，坚持以人为本，让城市洞察有深度、治理有精度、兴业有高度、惠民有温度，帮助城市实现智能化升级。

城市是我们的家园。我们每个人都有责任让城市变得更美好，让我们的生活变得更美好。百度愿与城市管理者、企业和广大市民一起努力，建设智慧城市，用百度的创新技术在城市治理、产业发展和民生服务等方面解决各种实际问题，共同建设我们美好的家园！

百度首席技术官王海峰2021年7月

CONTENTS

引言

一、智慧城市发展阶段与态势

04 智慧城市进入集成融合新阶段

06 新阶段呈现四大发展态势

二、智慧城市未来发展趋势

决策智能：城市大脑从感知智能向认知智能、决策智能迈进

知识重构：跨模态数据融合、全行业知识图谱决定城市智慧

数据融合：政府与社会数据融合助力形成城市治理强大合力

孪生驱动：数字孪生推动城市要素时空化集约化治理服务

敏态发展：疫情推动应用系统快速响应加强城市韧性

入口融通：城市APP与互联网入口相互融通发展

以城促产：推动产业现代化高级化成为新型智慧城市建设重要使命

生态共生：开放生态为智慧城市高质量发展提供土壤

数据安全：区块链、隐私计算等数据安全技术是城市运行保障

长效运营：可持续发展需技术、数据、人才、资金等运营保障

20 48

三、百度智慧城市全景图五、百度智慧城市建设模式及路径

一个底座筑基：自主可控新一代智能政务云构筑城市数字底座

一个大脑赋智：城市大脑赋能城市高效运行，助力感知、认知和决策智能化

四类场景牵引：智慧应用场景创新助力城市数字化转型

两大体系保障：开放共赢的智能运营体系和可信可查的安全保障体系

百度智慧城市建设模式

百度智慧城市建设路径

六、百度智慧城市实践案例

四、百度智慧城市典型应用场景

31 洞察有深度：精准洞察城市全时空运行态势

36 治理有精度：用数赋智加强城市精细化管理

41 兴业有高度：生态孵化支撑产业高质量发展

45 惠民有温度：惠及民生服务提升人民幸福感

53 “海淀大脑”典型实践案例

55 “智慧丽江”城市大脑典型实践案例

58 智慧城管典型实践案例

60 智慧公安典型实践案例

62 智慧应急典型实践案例

64 智慧停车典型实践案例

结束语

百度智慧城市白皮书

引言

智慧城市概念自2008年（以IBM首次提出“智慧地球”的时间为参考）提出以来，全国各地加速布局实践，历经多轮迭代演进，先后形成概念导入期（2008-2012年）、试点探索期

（2012-2016年）、统筹推进期（2016-2020年）等重要发展期，正迈入集成融合发展的新时期。

智慧城市进入集成融合期（2020年后）以来，相关技术集成、制度集成、数据融合、场景融合较为活跃，初步呈现出四大发展态势：一是政策方面，国家系统性整体性布局、各地分级分类推进；二是技术方面，数字孪生与深度学习技术加速重构智慧城市技术体系；三是应用方面，应用整合带动数据与业务需求、业务场景的深度融合；四是实践方面，各级政府加强省市县统筹协同发展，并逐步向基层治理延伸。

从未来发展来看，智慧城市将在技术集成、数据利用、应用形态、可持续运营、安全保障等方面呈现出十大发展趋势：

（一）决