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社会保障兜底脱贫工程实施方案

一、总体要求

“社会保障兜底脱贫”是落实精准扶贫的重要举措，是实现贫困人口全面脱贫的必要条件。实施社会保障兜底脱贫工程要准确把握主要矛盾和薄弱环节，多措并举，协同配合，加强组织领导、制度保障、政策衔接、资金保障、宣传推广等工作，确保贫困人口依靠自身努力和政策扶持实现稳定脱贫、全面脱贫。

二、实施重点

（一）贫困人口应享尽享

落实最低生活保障制度和医疗救助制度，确保贫困人口基本生活权利得到充分保障。对建档立卡贫困户、协力贫困户、特困救助对象等对象建立帮扶档案，落实建档立卡户和持续脱贫武器卡的信息数据共享机制，确保享受政策的家庭和人员信息得到实时同步。

（二）就业促进稳定脱贫

落实就业优先政策，重视扶持贫困地区就业创业，采用灵活多样的培训方式，加大对贫困地区的企业的扶持，积极推动产业融合发展，增加贫困地区的就业机会，促进贫困人口就业稳定脱贫，确保实现2020年全面小康的目标。

（三）教育促进脱贫

教育对于贫困人口脱贫具有重要作用。在教育方面，落实义务教育、校园安全和教育质量提升规划，重视培育贫困地区的优秀学生，通过各种方式提高教育公平、普及率和质量，推动贫困人口脱贫。（四）优化医疗服务保障

为缓解儿童、残疾、老年、重病等贫困人口看病难问题，优化医疗服务保障。对建档立卡贫困对象、贫困人口等提供基本医疗保险、大额医疗费用保险、重大疾病保险等社会保障保险，提供定点救治和优先通道服务，优化医疗服务方式，加强医疗资源的分配和整合，加强村级卫生室和县级医院等医疗卫生机构的建设和发展，保障贫困人口的医疗需求，提升他们的健康水平。(五)加强平安乡村建设

加强平安乡村建设，维护城乡安全秩序。保障贫困地区治安、消防、交通安全等各方面的基本需求，提升基层公共服务水平，加强对贫困地区人民群众的安全教育和防范意识，倡导社会重视贫困地区人民的生命财产安全，积极推动基层公共安全机构向社区、村庄进一步延伸。

三、实施保障

（一）组织领导

构建跨部门、跨级别、协同配合、高效运行的工作机制。建立省、市、县“一肩挑”的工作健康机制，实现共同推进、共同抉择。加强中央、地方、财政部门的组织协调，建立健全财政扶贫资金收支管理机制，做好各类财政资助等工作。

（二）制度保障

完善有关社会保障领域法律法规和政策规定，根据贫困地区我们技术水平和需求情况，建立完善的相关制度，为落实贫困人口的基本生活保障和医疗救助体系提供制度保障，为加速实施“社会保障兜底脱贫”提供制度和政策保障。

（三）资金保障

加大财政资金和其类的扶贫资金投入力度，优化财政资金投入、政策扶持和资产重组等方式，实现贫困地区的经济发展和贫困人口的各项保障措施。建立健全各类资金扶持政策，通过投资、贷款、保险等多种驱动方式，为贫困人口提供资金保障。

（四）宣传推广

制定周密的宣传策略，积极倡导全社会关注扶贫事业,积极宣传政策措施,提高公众对扶贫工作的了解和支援意识。加强对建档立卡贫困户、贫困人口等重点对象的宣传、教育和培训工作，提高其承接和运用有关政策和资金的能力和自我发展的能力。

四、后续措施

全面加强考核监管工作，严肃查处有关违纪违法行为，规范各类扶贫资金的使用管理，建立健全各类扶贫资金的监管机制，加强对贫困地区的扶持工作的评估体系的建设和发展，提高贫困人口的获得政策支持的能力和素质，全面推动贫困人口全面脱贫和实现2020小康的目标。