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高校艺术专项资金审计困境与对策

摘要：做好高校艺术专项资金审计工作，有利于实现高校艺术教育工作可持续发展，优化高校制度并创新高校治理模式，保证高校预算支出规范性和合理性。目前高校艺术专项资金审计工作存在缺乏高素质审计人才、尚未形成成熟化制度、审计监督缺位严重等现实问题。文章从创新审计方式，构建艺术专项资金全过程监管机制；培养专业人才，组建专业化艺术专项资金审计队伍；强化制度建设，构建健全的审计机制和监督体系等方面，提出具体的审计建议。

中图分类号：F239

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2024）01-117-02

高校专项资金是指由政府行政主管部门和高校安排下达的除基本支出以外的用于指定用途的资金，其具有较强的时效性和政策性特点，且资金来源广泛，可通过社会筹集、企业赞助和校企合作等形式获得特定项目的高校专项资金[1]。艺术专项资金是高校专项资金的一种常见类型，其通常只能用在资金调拨之初的特定艺术项目中，但由于资金使用和项目执行过程中所产生的各种误差，再加上部分专款挪用和贪污舞弊现象的出现，高校艺术专项资金的使用效果始终未达到理想状态。为此，应加强对高校艺术专项资金的审计工作，构建健全的资金审计制度，保证高校艺术类学科教学工作的高质量开展。

一、做好高校艺术专项资金审计工作的重要意义

（一）有利于实现高校艺术教育工作可持续发展

通过对高校艺术专项资金开展多样化审计活动，有助于顺利完成对这类资金管理和使用情况的全面审查，强化高校管理效果并有效预防各类资金使用风险的发生，提升了高校相关职能部门的服务水平[2]。如果高校内部的各类资源没有得到科学合理的配置，那么相应的资产和资源就会出现闲置和浪费的情况，在对高校艺术专项资金开展审计活动的过程中能够有效改善绩效评价体系缺失的问题，尤其是存在资源浪费或是无法投入充足资金时，以审计工作为抓手来核实高校艺术专项资金的具体使用情况，以往易出现的项目随意审批和项目重复建设的问题便能够得到有效避免，以此来更具针对性和实效性地开展艺术教育活动，实现高校艺术教育工作的可持续发展。

（二）有利于提升利益相关人员的审计观念

（三）有利于保证高校预算支出的规范化和合理化

二、高校艺术专项资金审计的难点

（一）缺乏高素质审计人才，未形成专业化审计系统

从目前的实际情况来看，很多审计人员都是直接从财会专业转岗过来的，他们缺乏在审计领域的实践经验且知识储备并不完善。人才的匮乏会导致审计工作的时间线大大延长。对于高校艺术教育项目来说，专项资金的调拨以及开展审计活动，对项目的开题和执行产生着重要影响，而如果审计人员缺乏基本常识或是对艺术类项目缺乏深层次了解，那么具有较强创新性和艺术生命力的项目就可能会被扼杀在摇篮中。现阶段我国很多高校针对各类专项资金的使用都制定了具体的制度，但审计工作却仍采用以往财会专业的方式方法，相关审计人员缺乏实际的项目审计经验，工作过程存在不够客观和片面的情况，在推进高校专项资金审计系统建设方面缺乏主动性和积极性[4]。

（二）尚未形成成熟化制度，专项资金审计实效不足

（三）审计监督缺位严重，艺术专项资金跟踪不足

三、高校艺术专项资金审计创新的建议

（一）培养专业人才，组建专业化艺术专项资金审计队伍

包括艺术专项资金在内的高校各类专项资金的使用和管理情况，都应有专业的审计机构和人员对其进行全过程的监督审计。以艺术专项资金为例，为保证资金流动的合理性和准确性，高素质的审计人员可凭借自身丰富的审计知识和实践经验来监管资金的使用，准确发现资金管理和使用过程中存在的不规范问题，通过开展多样化的审计活动保证艺术专项资金的专款专用，避免贪污腐败、款项挪用和资源浪费等问题的出现。具体来说，可从以下两方面入手来组建一支专业化的审计队伍。

一是，为现有负责审计工作的全体人员安排针对性的培训和教育课程，及时更新一线审计人员的工作理念和思维。在互联网时代背景下，审计工作也应顺应时代发展与各种现代化技术有效结合，不断丰富审计人员的知识储备并帮助他们形成系统化的审计思维，在审计工作开展过程中将理论与实践紧密联系起来，从而提升高校艺术专项资金审计工作的实效性。

二是，强化高校审计专业的教育教学。我国高校审計专业设置主要是从欧美等发达国家汲取的经验，但在社会层面上，审计系统的构建以及审计专业的设置却还不具备影响力。因此，高校应不断优化审计专业教学模式，不断向社会输送兼具审计专业理论知识和实践经验的高素质毕业生，促使他们将自身的审计理念和知识渗透到社会的各个领域中，提升审计工作在社会上的影响力。高素质复合型的审计人才在对政府机构、高校以及企业中的专项资金进行审计时，能够更加明确资金的使用明细和流动方向，充分发挥出专项资金审计的免疫和监管职能。

（二）强化制度建设，构建健全的审计机制和监督体系

做好制度建设能