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工程招投标流程与管理规范手册
第一章招投标概述
1.1招投标概念
招投标是指招标人通过发布招标公告，邀请投标人参与投标，以实现工程、货物或服务采购的过程。招投标制度是我国市场经济体系的重要组成部分，旨在通过公开、公平、公正的竞争机制，实现资源的优化配置。
1.2招投标原则
招投标应遵循以下原则：
公开原则：招标信息应公开透明，保证所有潜在投标人都能平等地获取信息。
公平原则：所有投标人应享有平等的机会，不得有任何歧视性待遇。
公正原则：招投标过程应公正无私，保证中标结果的真实性。
诚实信用原则：投标人应诚实守信，不得弄虚作假。
1.3招投标类型
以下为招投标类型的表格：
招投标类型
定义
公开招标
招标人通过媒体发布招标公告，邀请不特定的法人或者其他组织投标。
邀请招标
招标人根据项目特点和需要，邀请特定的法人或者其他组织投标。
竞争性谈判
招标人在确定中标人前，与投标人进行谈判，确定中标人。
单一来源采购
在没有其他合适供应商的情况下，只能从一家供应商处采购。
询价采购
招标人向多家供应商询价，选择价格最低的供应商进行采购。
竞争性磋商
招标人邀请多家供应商进行磋商，确定中标人。
邀请竞争性谈判
招标人邀请特定的供应商进行竞争性谈判，确定中标人。
第二章招投标准备阶段
2.1建设项目可行性研究
在招投标准备阶段，首先需要对建设项目进行可行性研究。可行性研究主要包括以下几个方面：
技术可行性：分析项目的技术难度、技术路线、技术指标等，保证项目技术方案的可行性和先进性。
经济可行性：评估项目的投资成本、运营成本、预期收益等，保证项目在经济上的合理性和盈利性。
市场可行性：分析市场需求、市场前景、市场竞争态势等，保证项目在市场上的竞争力和可持续性。
环境可行性：评估项目对环境的影响，保证项目符合国家环保政策和要求。
2.2招投标项目策划
招投标项目策划是招投标准备阶段的重要环节，主要包括以下内容：
项目概述：对项目背景、目标、规模、工期等进行简要描述。
招标范围：明确招标项目的具体内容，包括工程量、工程标准、质量要求等。
招标方式：根据项目特点选择合适的招标方式，如公开招标、邀请招标等。
招标流程：制定详细的招标流程，包括招标文件编制、投标报名、开标、评标、定标等环节。
2.3法律法规和政策要求
招投标准备阶段需要严格遵守相关法律法规和政策要求，主要包括：
招标投标法：明确招标投标的基本原则、程序、责任等。
招标投标法实施条例：对招标投标法的具体规定进行细化和补充。
其他相关法律法规：如合同法、公司法、建设工程质量管理条例等。
政策要求：关注国家和地方关于招投标的最新政策动态。
2.4招投标文件编制
招投标文件是招投标准备阶段的关键性工作，主要包括：
招标公告：发布招标信息，包括项目概况、招标条件、招标方式等。
招标文件：详细说明招标项目的具体要求、评标标准、投标须知等。
投标文件：投标人按照招标文件要求编制的投标文件，包括投标函、投标报价、技术方案等。
其他文件：根据项目特点和需要，可能还需要编制其他相关文件。
序号
文件名称
内容说明
1
招标公告
发布招标信息，包括项目概况、招标条件、招标方式等。
2
招标文件
详细说明招标项目的具体要求、评标标准、投标须知等。
3
投标文件
投标人按照招标文件要求编制的投标文件，包括投标函、投标报价、技术方案等。
4
其他文件
根据项目特点和需要，可能还需要编制其他相关文件。
第三章招标公告与资格预审
3.1招标公告发布
招标公告是招标项目信息公开的重要环节，应当遵循以下程序：
公告内容：招标公告应包含招标项目的基本信息，如项目名称、项目概况、招标范围、招标文件获取方式、投标截止时间、投标保证金等信息。
公告媒介：招标公告应在指定的媒介上发布，包括但不限于公共资源交易平台、行业专业媒体等。
公告期限：招标公告的发布期限一般不少于5个工作日，特殊情况下可根据项目需求进行调整。
3.2资格预审程序
资格预审是对潜在投标人的基本条件进行初步审查，以保证其具备参与投标的资格。程序
序号
步骤
内容
1
发布资格预审公告
在指定媒介上发布资格预审公告，内容包括项目基本信息、资格预审条件等。
2
资格预审文件编制
潜在投标人根据公告要求编制资格预审文件。
3
资格预审文件递交
潜在投标人在规定时间内递交资格预审文件。
4
资格预审文件审查
招标人组织专家对资格预审文件进行审查，确定合格的潜在投标人。
5
资格预审结果公示
在指定媒介上公示资格预审结果，接受社会监督。
3.3资格预审文件审查
资格预审文件审查主要包括以下内容：
资格证明文件：审查潜在投标人提供的资格证明文件，如营业执照、资质证书、业绩证明等。
人员配备：审查项目团队人员的专业资格、经验和能力。
财务状况：审查潜
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