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中国乡镇企业会

计

山东省高职教育财政投入资金使用效率分析

秘丽霞王成艳宣永华

（滨州职业学院山东滨州256600）

摘要：全面实施绩效管理要求对高职教育财政资金投入产出效果进行客观准确的评价。效率是评价高职教育财政投入

绩效的主要指标。在科学合理设定评价指标的基础上，运用数据包络分析法，基于2018—2022五年的投入产出数据，对山东省

20所样本高职院校从省域和院校两个层面进行财政资金投入产出效率分析，并进行纵横比较，得出该省高职院校财政投入总体

效率不高、类型差异化明显等结论。希望本文能够为进一步提高高职院校财政资金使用效率提供决策依据。

关键词：高职教育；财政投入效率；数据包络分析

党的十九大报告提出“全面实施绩效管理”以来，我国拨款。根据预决算口径，课题选取了一般公共预算安排的

高职教育绩效拨款制度改革逐步推进，在这一过程中，客观教育经费作为一级指标，并选取了一般公共预算基本支出

评价财政投入产出效果，科学反映财政投入绩效，能够为改（X1）和一般公共预算项目支出（X2）两个主要二级指标，

[1]

革落实提供有力保障。对具有准公共产品性质的高职教育这两部分预算支出构成了政府对高职教育的主要财政投入。

[2]基于职业教育的三大基本职能，选取了人才培养、社

而言，4E评价方法下的效率就成为衡量绩效的主要指标。

检索近十年来中国知网文献发现，学者们对教育的财政投入会服务、科学研究三个一级指标，以及支撑三大职能的办

效率议题开展了一些研究并取得了一定的成果，但对职业教学条件作为产出比的一级指标，并分别设计了相应的核心

[3-5]

育特别是高职教育的研究较少。本文选取山东省20所公办指标作为二级指标，其中人才培养包含毕业生人数（Y1）、

高职院校，运用数据包络分析法对样本校2018—2022五年的总体就业率（Y2）及用人单位满意度（Y3），办学条件包

财政投入产出效率进行分析评价，并进行纵横比较。含生均教学科研仪器值（Y4）及生师比（Y5），社会服务

包含社会服务收入（技术服务到款额，Y6），科学研究包

一、数据包络分析法与指标选取含纵向科研经费到款额（Y7）。

数据包络分析法（简称DEA方法）是一种相对评价方

法，特别适用于分析具有多投入、多产出的复杂系统的相二、样本选取与数据来源

对有效性。投入越少、产出越大，DMU（决策单元）效率为便于各院校之间进行比较，选取山东省20所公办高

越高。获得100%效率的DMU被称为相对有效率单位，而效职院校，其中包括6所国家示范院校（设定编号为A1-A6）

①

率评分低于100%的单位被称为无效率单位。因此，管理者和7所国家骨干院校（设定编号为B1-B7），以及7所其他

可运用DEA来比较一组单位，识别相对无效率单位，衡量院校（设定编号为C1-C7）；综合类院校17所，其他3所属专

无效率的严重性，并通过对无效率和有效率单位的比较，业性较强的院校；在地域上覆盖了山东省全部地市，其中7

[3]所地处经济发达地市，6所地处中等发达地区，其他均处于

确定降低无效率的方法。

②

遵循科学性、导向性、系统性、关联性、可获得性等欠发达地区。值得一提的是，6所示范院校和7所骨干院校

[4-5]