营口市残疾人家庭无障碍改造及残疾人.docx

营口市“残疾人家庭无障碍改造及残疾人辅助器具覆盖工程”实施方案

为进一步贯彻落实《辽宁省残联、辽宁省财政厅关于印发贫困残疾人助行和家庭无障碍改造工程实施方案的通知》 (辽残联发【2014】7号)精神，加快推进残疾人社会保障和服务体系建设，进一步改善残疾人服务状况，促进残疾人平等参与社会生活，共享改革发展成果。2015年继续实施省政府、市政府民生实事——贫困残疾人家庭无障碍改造工程及残疾人基本辅助器具覆盖工程。为确保民生实事顺利实施，特制定本实施方案。

一、目标任务

——为840户残疾人家庭进行无障碍设施改造。对全市204户一类残疾人家庭、305户二类残疾人家庭、331户三类残疾人家庭进行无障碍改造，让残疾人实现行得通、出的去、能入厕、洗上澡、晒得上阳光的目标。

——为136名重度缺肢残疾人适配安装假肢(大、小腿、上肢、机电手、矫形器),为贫困残疾人适配辅助器具3894件。其中省级发放2894件，市、市(县)区级共配套1000件，实现全地区贫困残疾人基本辅助器具按需免费提供。

二、主要内容

(一)实施对象

有需求的残疾人家庭，优先考虑重度残疾人、老残一体、一户多残、低保户等特殊困难残疾人家庭，兼顾城乡和各类别残疾人。受益残疾人需持有营口籍第二代《中国残疾人证》。综合考虑辅助器具项目各子项目，为残疾人选择相应的救助项目，原则上同一年内不对同一对象进行重复救助。

(二)实施时间

2015年4月1日至2015年8月31日。

(三)实施内容

无障碍基本改造内容：地面平整及坡化、低位灶台(盲人家庭灶台安装煤气泄漏报警装置)、房门改造、座便器改造、安装卫生间热水器、铺设防滑垫、扶手或抓杆(洗手池扶手、座便器扶手、淋浴扶手)、浴凳及改善残疾人家居卫生条件的其它设施等。各市(县)、区可结合残疾人家庭实际情况确定改造内容。

(四)改造原则

1、坚持解决贫困残疾人家庭急需原则；

2、坚持个性化改造原则，因地制宜、因人而异、一户一

方案；

3、坚持最大限度使残疾人辅助器具适配与残疾人家庭无障碍改造有机结合的原则；

4、坚持公开、公正、公平、透明原则。

三、资金安排

(一)补助标准

无障碍改造工程补助标准：一类残疾人家庭每户6000元；二类残疾人家庭每户3000元；三类残疾人家庭每户1000元；由省、市、市(县)区三级财政共同承担。省、市、市(县)区按1:1:1比例承担，实际改造过程中超出补助标准的，不足部分由残疾人家庭自筹。补贴资金90%用于无障碍改造，10%用于服务管理费(包括设计、入户调查、招投标、施工管理等)。今年贫困残疾人家庭无障碍改造共840户，一类残疾人家庭204户，补助资金共122.4万元；二类残疾人家庭305户，补助资金共91.5万元；三类残疾人家庭331户，补助资金共33.1万元，合计247万元。

残疾人辅助器具覆盖工程补贴标准：贫困残疾人适配基本辅助器具，省任务数3894件、其中省采购2894件、资金由省承担，市、市(县)区配套1000件，资金由市、市(县)区财政按1:1比例共同承担，合计100.66万元。

(二)资金管理

无障碍改造补助资金用于贫困残疾人家庭无障碍改造。财政部门负责资金筹集，由残联组织实施项目工程。市财政将资金拨付市残联，由市残联根据项目进展情况分期拨付资金。工程开工时将省市配套资金按50%预拨，工程竣工后市残联将严格按照改造方案、技术图纸进行验收，合格后拨付余款。一、二级残疾人家庭无障碍改造工程由各市(县)、区组

织实施，各市(县)、区要按着项目的规范要求做好工程预决算和招投标工作。市残联将按着各市(县)、区招投标确定的资金额度，在改造补助资金的标准范围内拨付省市配套资金。三级残疾人家庭无障碍改造所需配套的产品，由市残联统一组织政府采购，各市(县)、区残联要将配套资金及时上缴到市残联，项目采购的结余资金将按照上缴资金的比例和渠道返还各级残联。补助资金实行专款专用，任何组织和个人不准挤占、挪用。

四、职责分工

(一)市残联制定并下发实施方案和年度任务指标；将项目完成情况纳入年度工作目标考核内容；会同财政部门下拨项目经费；为项目实施提供技术支持；开展业务培训和现场指导；抽查改造的残疾人家庭，对资金使用及项目实施情况进行监督检查，并按照抽查结果对下一年的实施改造情况提出分配意见。

(二)各地残联制定本地区实施办法；落实配套经费；确定受益残疾人；组织实施项目；完善项目档案；及时报送项目实施评估报告、改造情况统计表及相关材料。

五、工作流程

(一)成立领导机构

市、市(县)区两级要成立由政府、财政、残联等相关部门组成的项目领导机构，为项目实施提供组织保障。

各市(县)、区