《预算准则》课件.pptVIP

《预算准则》欢迎参加《预算准则》专题培训。预算准则是政府财政管理的基本规范，对于确保财政资金合理分配和有效使用具有重要意义。本次培训将全面介绍预算准则的基本概念、法律依据、编制流程、执行监督等内容，帮助各位更好地理解和应用预算管理知识。

课程目标与内容理解预算准则基本框架掌握预算准则的基本概念、原则和法律依据，构建预算管理的认知基础熟悉预算编制与执行流程详细了解预算编制、执行、调整和决算的全过程，掌握各环节的关键要点提升预算管理实操能力通过案例分析和实务讲解，提高预算编制、执行和监督的实际工作能力适应预算改革新要求

预算准则的重要性规范财政行为预算准则是财政活动的基本规范，确保各级政府及其部门依法理财、依法用财优化资源配置通过科学的预算编制和执行，促进有限财政资源向重点领域和关键环节倾斜防范财政风险严格的预算管理有助于控制债务规模，防范系统性财政风险增强政府公信力通过预算公开和透明，提高政府财政决策的公信力，增强社会监督效能

预算准则的法律依据11994年《预算法》我国第一部专门规范预算管理的法律，确立了预算管理的基本框架22014年《预算法》修订全面深化预算管理改革，完善政府预算体系，强化预算约束，健全监督机制32018年《政府会计准则》统一政府会计核算标准，规范政府财务报告，提高财务信息质量42020年《预算法实施条例》细化预算法各项规定，提高预算法可操作性，为预算管理提供更具体指导

预算准则的适用范围1中央政府中央各部委及其所属预算单位2省级政府各省、自治区、直辖市政府及其部门3市县政府市、县级政府及其所属机构4乡镇政府各乡镇、街道等基层政府单位5事业单位使用财政资金的各级公益事业单位

预算准则的基本原则依法理财原则政府的各项收支活动必须依法进行，严格按照法律法规规定的权限和程序管理财政收支财政收入必须依法组织，财政支出必须严格执行人大批准的预算统筹兼顾原则在编制和执行预算时，既要统筹考虑各方面需求，又要突出重点，优先保障基本民生和重大项目支出合理平衡当期收支与长远发展的关系，综合考虑各地区、各行业发展需要收支平衡原则各级政府预算应当坚持量入为出、收支平衡，不得编制赤字预算中央政府可以通过发行国债举借债务，地方政府举借债务须经国务院批准

预算体系概览一般公共预算政府的基本收支预算，反映政府提供基本公共服务的活动政府性基金预算对依法收取、专项用于特定公共事业发展的资金编制的预算国有资本经营预算对国有资本收益及其再分配安排的预算社会保险基金预算对社会保险缴费、基金投资等收入及其支出安排的预算

一般公共预算基本定义一般公共预算是对以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。它是最主要、最基础的政府预算，是保障政府履行基本职能的重要财力来源。主要收入来源各类税收收入国有资源有偿使用收入行政事业性收费收入中央对地方税收返还和转移支付其他一般公共预算收入主要支出方向一般公共服务教育、科学技术社会保障和就业医疗卫生农林水事务公共安全

政府性基金预算设立条件有特定的公共事业发展需要筹集方式向特定对象征收或由特定主体缴纳使用要求专款专用，不得挪作他用政府性基金预算是对依法收取并专项用于特定公共事业发展的资金收支安排。最典型的政府性基金是国有土地使用权出让收入，它必须专项用于城市建设和土地开发等方面。其他常见的政府性基金还包括港口建设费、民航发展基金、水利建设基金等。政府性基金预算与一般公共预算相对独立，实行专款专用管理，确保资金用于特定公共事业发展。基金收支情况应当向本级人大及其常委会报告。

国有资本经营预算收入来源国有企业利润收入、股息红利、产权转让收入等支出方向国有企业资本金注入、改革发展支出、国有资产监管等调入公共预算逐步提高国有资本经营预算调入一般公共预算的比例编制审批与其他三本预算同步编制、报送和审批国有资本经营预算是国家以所有者身份，对国有资本收益及其支出安排的预算。它体现了国家对国有资产的所有权，反映国有资本经营收益及其分配情况。根据《关于完善国有资本经营预算制度的意见》，应逐步提高国有资本收益上缴公共预算的比例，更好地发挥国有资本收益惠及全民的作用。

社会保险基金预算基本养老保险基本医疗保险失业保险工伤保险生育保险社会保险基金预算是对社会保险缴费、基金投资等收入和社会保险待遇支出安排的预算。它包括基本养老保险基金、基本医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金和生育保险基金五项社会保险基金。社会保险基金预算遵循收支平衡原则，确保基金安全和当期待遇按时足额支付。各级政府应当建立健全社会保险基金财务制度，加强基金收支管理，提高基金使用效益，实现基金可持续运行。

预算编制的基本程序部署动员财政部门下发预算编制通知，明确工作要求和时间节点部门申报各预算单位根据