基于风险管控的行政事业单位内部控制制度构建研究.pdf

中国乡镇企业会

计

基于风险管控的行政

事业单位内部控制制度构建研究

严琳

（明溪县城乡居民社会养老保险中心福建三明365200）

摘要：行政事业单位作为专注社会服务且非营利性的组织实体，在其成长历程中肩负着广泛的公共服务职责。为确保

这些职责的高效执行，行政事业单位必须持续提升管理水平，并严密构建各环节的风险防控体系。然而，在当前社会环境的急

剧变化与复杂交织中，行政事业单位正面临着诸多风险考验，这无疑对其服务职责的履行成效形成了阻碍。唯有将风险管理作

为内部控制工作的重中之重，通过采取科学有效的内控举措，行政事业单位方能实现对各类风险的最大限度控制，进而全面提

升管理水平，确保社会公共服务职责得以有效落实，满足社会公众的多元需求，推动社会稳健发展。

关键词：风险管控；行政事业单位；内部控制；制度构建

引言理不善或执行不力等问题，将可能引发财务管理风险，影

在经济一体化和数字经济时代背景下，公共机构财政响资金的使用效率和安全。在预算编制阶段，由于财务信

状况的好坏已成为衡量一个国家能否保持稳定和可持续发息的不对称性或预测技术的局限性，往往导致预算编制缺

展的重要标尺。随着金融市场的持续波动与各种不确定因乏充分的合理性与科学性，进而造成预算目标设定偏离实

素的增加，行政事业单位面临着诸多潜在的金融风险，这际，资源配置失衡，资金利用效率与效益大打折扣。预算

对提升财务管理的稳健性提出了严峻挑战。因此，行政事执行风险则突出表现为执行过程中的偏离与松弛，例如超

业单位需以财务风险预防为导向，深刻剖析内部与外部环预算开支、预算资金沉淀等现象，严重削弱了资金使用的

境，全面审视所面临的金融风险，进而制定出一套切实可有效性。

行的财务管理计划。唯有如此，行政事业单位方能在瞬息2.资金管理风险

万变的市场竞争中保持财务管理的稳定性，提升内部控制在行政事业单位的财务风险中，资金运营风险非常

管理水平，实现可持续发展目标。重要，它涉及到资金筹集、使用和监管等多个方面。如果

单位只靠一种方式筹钱，就容易让资金链变得不稳定，影

一、风险管控与内部控制的关系响单位的财务安全。资金运用风险则主要源于运用计划的

行政事业单位的内控与风险管理之间存在着紧密而深非科学性及分配的不合理性，导致资金在流动过程中出现

刻的联系。第一，两者目标一致。内控对单位经营过程中浪费与沉淀现象，严重制约了资金的流动性与使用效率。

潜在的各种风险进行有效管理；而风险管理则专注于对各资金监控方面，监控机制的缺失或弱化将直接导致资金使

种不确定性因素进行综合识别、深度评估和高效应对，以用过程的不透明，为贪污、挪用等违法违规行为提供了温

确保事业单位在面临各种不确定性时能够迅速响应，保障[2]

床，对单位财务资金的安全构成了严峻挑战。

[1]

财产安全。第二，两者在实施过程中相辅相成。内控体3.项目经费管理风险

系将风险管理要素融入其中，为风险管理提供了坚实的制项目经费管理风险是行政事业单位财务风险中不可

度支撑；而风险管理则通过精确识别事业单位风险并进行忽视的一环，其风险点主要集中在项目执行过程与成果评

有效管控，强化了内控体系的功能。两者在职能上相互协价两个阶段。在项目执行过程中，管理上的失误或不当做

同，共同构成了一张严密的内部风险防范网络。通过内控法往往会造成项目进度拖延，资金使用不够高效，还可能

与风险管理