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税务党组书记在税务系统基层培训班上的动员讲话暨专题授课讲稿

同志们：

今天，我们在这里举办全市税务系统基层分局长培训班，这是深化税收征管改革、加强干部队伍建设的重要举措。在此，我代表市局党组对各位的到来表示热烈欢迎！基层分局长是税收工作的前沿指挥官，是服务纳税人的第一窗口，更是落实上级部署的关键枢纽。本次培训以强基固本提能力，担当作为促发展为主题，旨在通过系统学习、交流研讨，帮助大家更新知识结构、提升履职能力、凝聚思想共识。下面，我结合当前税收工作形势和基层实际，讲四点意见。

一、认清形势，把握大局，增强做好基层税收工作的政治自觉

当前，税收工作正处于三个叠加的特殊时期：一是减税降费政策持续深化与财政收入刚性增长的矛盾叠加，二是税收征管体制改革纵深推进与纳税人需求日益多元的形势叠加，三是数字化转型加速推进与传统征管模式转型的压力叠加。基层分局作为税收治理的神经末梢，必须清醒认识肩负的使命责任。

从政策层面看，组合式税费支持政策进入常态化实施阶段，今年前X个月，全市累计新增减税降费XX亿元，惠及市场主体XX万户，其中小微企业占比达XX%。但部分基层单位仍存在政策执行温差，有的对复杂业务把握不准，有的对风险防控重视不够。从改革要求看，智慧税务建设进入攻坚期，以数治税要求基层加快转变征管方式，但部分分局仍存在数据应用浅层次、部门协同碎片化等问题。从群众期盼看，纳税人缴费人对服务效率、执法温度的要求越来越高，去年全市税务咨询热线接听量同比增长XX%，投诉建议中涉及服务态度、业务能力的占比达XX%。

面对新形势新要求，基层分局长必须做到三个提升：提升政治站位，把落实减税降费作为必须扛牢的政治责任；提升系统思维，把智慧税务建设作为深化改革的突破口；提升服务质效，把纳税人满意度作为检验工作成效的根本标准。

二、聚焦主业，精准发力，全面提升基层税收治理能力

基层税收工作的核心在于收好税、服好务、执好法。结合巡视巡查、督察内审发现的问题，当前基层需重点强化四个能力建设：

（一）强化组织收入能力。既要坚决完成预算任务，更要坚决防止收过头税费。建立动态监测-风险预警-应对反馈机制，对重点税源企业实行一户一策管理，对异常申报企业开展网格化排查。去年某分局通过数据分析发现某企业虚开风险，及时阻断税款流失XX万元，相关经验值得推广。

（二）强化风险管理能力。构建风险识别-等级排序-应对处置-反馈改进闭环体系。去年全市通过风险应对入库税款XX亿元，但基层风险应对贡献度差异较大，最高分局贡献率达XX%，最低不足X%。要重点加强对假申报假出口假发票的精准打击，今年市局将建立风险应对质量评价模型，实行红黄蓝挂牌督导。

（三）强化纳税服务能力。深化非接触式办税缴费，去年全市网上办税率达XX%，但部分复杂业务仍需多次跑。要推进办问协同机制，建立线上咨询-远程帮办-窗口兜底服务链。某分局创新云税官服务，通过视频连线解决纳税人问题XX次，值得借鉴。

（四）强化队伍管理能力。针对基层人少事多矛盾，要优化岗位配置，推行一人多岗、一岗多能。去年某分局通过业务轮岗+导师制，培养全能型干部XX名，人均效能提升XX%。要加强廉政教育，去年基层微腐败问题占全系統的XX%，必须警钟长鸣。

三、创新驱动，科技赋能，积极探索基层税收工作新路径

基层是改革创新的试验田，更是智慧税务的主战场。面对数字化转型浪潮，我们必须抢抓机遇、主动作为，重点在三个方面求突破、见实效：

（一）打造智慧分局样板，让科技为征管赋能。市局已遴选X个分局作为智慧税务试点单位，每个单位投入专项建设资金XX万元，年底前实现三个全覆盖：电子税务局功能100%覆盖高频业务，自助办税终端延伸至所有乡镇，移动办税APP新增XX项智能服务。如某分局开发的税小蜜智能咨询系统，整合了知识库XX万条，日均解答纳税人咨询XX次，准确率达98.6%，让纳税人享受秒回服务。

（二）深化银税互动机制，让信用转化为资本。去年全市通过银税互动为X万户小微企业发放信用贷款XX亿元，但授信覆盖面仅占纳税人的XX%。今年将新增X家合作银行，推出纳税e贷银税通等专属产品，探索税务+金融+征信三方数据互通模式。如某银行推出的税易贷产品，已向X户诚信纳税企业发放无抵押贷款X亿元，平均利率降低X个百分点。

（三）构建网格化服务体系，让服务直抵末梢。将全市划分为XX个税收网格，配备专职网格员XX名，建立一格一员一群机制。试点分局通过网格化管理，户均办税成本下降X%，税企互动频次提升X倍。网格员化身税务管家，每月走访企业X户，解决涉税问题XX个。市局将出台网格员星级评定办法，优秀网格员可优先晋升职级，目前已推动X名网格员进入分局领导班子。

四、锤炼作风，凝聚合力，锻造新时代基层税务铁军

基层工作直接面对群众，作风形象是税务工作的生命线。我们要以作风建设永远在路上的清