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试论我国土地征收法律程序的完善--第1页

第32卷第5期赤峰学院学报渊汉文哲学社会科学版冤Vol.32No.5

2011年5月JournalofChifengUniversity渊Soc.Sci冤May2011

试论我国土地征收法律程序的完善

李瑜

渊吕梁学院历史文化系袁山西吕梁033000冤

摘要院在我国土地征收的过程中,程序的合理设计十分重要遥按照征收的前后顺序,程序的建构可以

包括5个方面:完善土地情况的调查公告程序曰确立公共利益合法性的认定程序曰完善土地征收方案的报批

程序曰设立土地价值中立评估程序曰土地权益人的权利救济程序遥

关键词院土地征收曰程序曰公告曰认定曰报批曰评价曰救济

中图分类号院D922.3文献标识码院A文章编号院1673-2596渊2011冤05-0049-02

在土地征收问题中袁涉及到违法征收土地的情的恣意行使以保障当事人的权利而设计的袁遵循正

况袁有一部分原因是地方政府和相关单位尧个人明当的法律程序得出的法律决定具有公平合理的特

目张胆违反法定的征地程序袁有一部分原因是缺乏征袁不至于被权利的腐化或强权的倾轧所败坏遥程

严格合理的土地征收程序导致权力滥用遥但无论是序的正义价值是制度设计的体现袁法律制度的设计

有法不依还是无法可依袁皆是因为程序问题而导致务求体现公平正义的法律价值袁无论是何种法律程

的征收混乱和权力运行失衡遥程序在法学中的意义序袁其设计肯定是为了得出一个公平的结果袁避免

极端重要袁甚至被英美法国家奉为圭臬遥程序本身腐化和野潜规则冶的可乘之机遥

具有公平正义的价值袁程序的合理设计可以使事情结果价值是指程序的设计和运行最终会得出

的结果得出水到渠成袁因而在土地征收中探讨程序一个目的性的结果袁无论这个结果是以令哪方满意

问题将会十分重要遥的面目出现袁但对于事情的处理是有了一个野了

一尧正当程序之于土地征收的重大意义断冶遥譬如裁决程序袁在经历了必经的所有程序之

渊一冤程序的涵义

后袁法官必须做出一个裁决袁这个裁决对于事情的

叶现代汉语词典曳对程序的解释是野事情进行的

解决来说就是一个了断遥

先后次序冶遥程序无论是在日常生活还是在技术工土地征收程序中袁行政机关在其中起着主导性

作中都具有极其重要的作用袁这是由做成功一件事作用袁相对人则处于弱势地位袁法律对于听证和诉

情必须具备计划性所决定的遥讼程序规定的不完善不利于土地权益人的保护袁因

季卫东教授在叶法治秩序的构建曳一书中对程而土地征收中法律程序的设计应该侧重于对于权

序有过严格的界定和解释野院程序袁从法律学的角度利人的保护遥

来看袁主要体现为按照一定的方式尧顺序和手续作二尧完善我国土地征收法律规制的程序设计

出决定的相互关系遥其普遍形态是院按照标准和条改革开放以来袁我国土地征收的法律法规逐步

件整理争论点袁公平地听取各方意见袁在使当事人完善遥1982年袁叶国家建设征用土地条例曳颁布袁但

可以理解和认可的情况下做出决定遥冶季卫东教授