二次系统安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制 .pdfVIP

二次系统安全风险管控和隐患排查治理

双重预防机制

为贯彻落实《电力二次系统安全专项监管实施方案的通知》相关

工作部署，指导各级调度机构切实履行技术监督职责特编制落实此二

次系统安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制。公司以电气负责

人为首，成员包括电气科室主任、二次系统专职电气工程师，运行检

修班组班长及组员。所有人员应全面参与隐患排查活动的实施中，确

保隐患排查活动涉及二次系统全方位，使二次系统涉及风险得到全面

控制。

人员检查、督促、协调二次系统重大事故隐患的整改工作，负责

落实二次系统重大事故隐患工作，负责二次系统事故隐患的排查治理，

负责组织二次系统一般事故隐患的评估，并对自行管理的事故隐患进

行整改。

1、辨识方法

1.1二次系统的危险源辨识宜采用工作危害分析法(JHA)。

1.2企业可以针对二次系统的设备采用安全检查表法(SCL法)进

行危险源辨识。

1.3对于复杂二次系统作业可采用危险与可操作性分析法

(HAZOP)、危险度评价、事故树分析法等进行危险源辨识。

1.4有能力的企业进行二次系统危险源辨识时可不限于以上推荐

的方法

2、辨识范围

危险源的辨识范围应覆盖二次系统所有的作业活动和设备，包括：

——新改扩建项目、建设投产、运行、试验等阶段；

——常规和非常规作业活动；事故及潜在的紧急情况；

——所有进入作业场所人员的活动；

3、危险源辨识

3.1企业应对全体二次系统人员进行危险源辨识方法的培训，

按照确定的辨识范围组织全员有序地开展危险源辨识。

3.2辨识时应依据国家有关规定充分考虑四种不安全因素：人的

因素、物的因素、环境因素、管理因素。

3.3运用工作危害分析法(JHA)对二次系统作业活动开展危险源

辨识时，应在对二次系统作业活动划分为作业步骤或作业内容的基础

上，系统地辨识危险源。在二次系统作业活动划分时，应以作业流程

的阶段划分为主，也可以按作业任务划分，或几种划分方法有机结合。

划分出的作业活动在功能或性质上相对独立，既不能太复杂，也不能

太简单。

3.4运用安全检查表法(SCL)对作业场所、设备或设施等进行危

险源辨识，应将设备设施按功能或结构划分为若干检查项目，针对每

一检查项目，列出检查标准，对照检查标准逐项检查并确定不符合标

准的情况和后果。

4、风险评价

4.1风险评价方法

评价方法可选择风险矩阵分析法(LS)、作业条件危险性分析法

(LEC)、风险程度分析法等方法对风险进行定性、定量评价，根据评

价结果按从严从高的原则判定评价级别。

4.2风险评价与分级

根据确定的评价方法与风险判定准则进行风险评价，判定风险等

级。风险等级判定应遵循从严从高的原则，将各评价级别划分为重大

风险、较大风险、一般风险和低风险等风险级别，分别用“红橙黄蓝”

四种颜色表示，评价出其他级数评价级别的企业在进行风险分级划分

时参照以下原则，结合自身可接受风险实际进行划分。

——E级\5级\蓝色\可接受危险：班组、岗位管控。

——D级\4级\蓝色\轻度危险：属于低风险，班组、岗位管控。

C级\3级\黄色\显著危险：属于一般风险，车间级、班组、岗位

管控，需要控制整改。

——B级\2级\橙色串度危险:属于较大风险公司级、车间级、

班组岗位管控，应制定建议改进措施进行控制管理。

——A级\1级\红色\极其危险：属于重大风险，公司级、车间

级、班组岗位管控，应立即整改，视具体情况决定是否停产整改，需

要停产整改的，只有当风险降至可接受后，才能开始或继续工作。

5、确定重大风险

以下情形为重大风险：

违反法律、法规及国家标准中强制性条款的；

——发生过死亡、重伤、重大财产损失事故，或三次及以上轻伤、

一般财产损失事故，且现在发生事故的条件依然存在的：

涉及危险化学品重大危险源的；

——具有中毒爆炸火灾等危险的场所作业人员在10人及以上的；

一经风险评价确定为最高级别风险的。

6、风险控制措施的制定与实施

6.1制定风险控制措施时应从工程技术措施、管理措施、培训教

育措施、个体防护措施、应急处置措施这五类中进行选择。

6.2风险控制措施的选择应考虑可行