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浅谈我国土地征收制度发展

摘要：进入21世纪以来，我国的经济建设取得了长远的进步。我国发展成为了

世界第二大经济体，并且国家的人民也得到了生活质量的提高。可是，国家的进

一步发展就意味着我们需要对城市进行建设，城市化规模的扩大则需要我们对于

土地的协调使用。文章简要阐述了我国土地征收制度的发展过程，并对该过程汇

总存在的若干问题提出了建议措施。

关键词：土地征收制度；发展过程；存在问题；措施

引言0

我国是个土地辽阔的国家，然而由于人口基数大的原因，导致我国的人均占地面积还不

到世界的平均水平，这严重遏制了我国经济的进一步发展。城市化进程的进一步发展需要我

们对现有的土地进行高效的利用管理，而土地征收制度则是土地管理的一个重要源头，我国

对于土地征收制度的研究也有着较为长久的历史[1]。

土地征收制度发展1

近些年来，我国的经济建设取得了令人瞩目的成绩，人们的生活水平也得到了很大程度

的提升。我国是个贫地的国家，这主要是由于我国的人口众多，而且对于土地的利用不尽合

理，造成了大部分土地荒废以及部门土地开发一半后就没有继续工程建筑。这对我国的经济

发展有着显著的阻碍作用。因而我们要能够对土地进行合理有效的管理利用，而作为土地管

理的一个重要组成部分，土地的征收制度也是不能忽视的。我国的土地征收制度最早可以追

溯到建国初期的时候，当时我国刚成立没多久，对于很多东西都属于一个探索阶段，而当时

土地问题也是一个重要的民生问题。国家相关单位进行了土地征收制度的条例建设，然而这

并没有十分完善，毕竟在当时的中国国情下，我国对于土地管理并没有很深入的认识，因而

也就造成了我国的土地征收制度在初期没有十分有效的起到作用。我国的土地征收制度的发

展过程大致可以分为以下两个阶段[2-3]：

）从1建国初期到20世纪70年代，当时我国刚成立没多久，百废待兴。为了能够更好进

行经济的建设，这就产生了我们对于用地的需求问题。根据相关资料显示，初期的用地相关

概念可以追溯到《政务院关于处理老解放区市郊农业土地问题的指示》这一政策上来，当时

里面是强制性的征地过程，若是有发展之需，则相关政府可以“为了城市建设以及工业发展的

要求，一律归国家所有”，这则就是无补偿制的强制收取，在当时大力发展建设国情下或许适

合，但后期随着我国经济的进一步发展，慢慢就开始有了补偿的说法。例如在70年代末期，

国家发布的《国家建设征用土地方法》中就明确提出，要能够对之前的土地征收制度进行一

定补充修改，具体主要表现为能够有着节约思想的体现，有能够走农村合作化道路的运动，

并且被征用的土地能够进行有补偿的收取，这也是对被征用人员的一个基本生活保障。

）从改革开放至十2一届三中全会以来，一直以来我国的经济建设就处于一个腾飞阶段，

而改革开放后，我国的对外交流更为频繁，国家的发展速度也更为迅猛，在改革初期，我国

既有制定了相关的法律法规《国家建设征用土地条例》该项条例增加了一些新的明文规定，

例如需要能够明确土地征收的一个力度问题，并且能够细化补偿制度的内容，细化了补偿的

一些细节性问题，例如补偿的费用、补偿的对象以及附加补偿等等项目。而在20世纪末提

出的新的《土地管理法》中，国家又对相关的土地征收制度进行了一系列的调整，这主要可

以体现在以下几点：1.在此法律法规中提出了我国征收用地的方案以及补偿安置方案的相关

公告；2.提出了相关的用途管制以及补偿登记制度；3.在原有基础上提高了土地的补偿标准，

这样在很大程度上更有利于被征收人员的一个征地初期的经济过渡。

土地征收存在问题2

我国虽然对于土地征收制度的研究有着较为长久的历史，但是由于我国的特殊国情情况

存在，一直没有能够建立起一套完善的土地征收制度体系。现阶段我