中国南海问题的各分主张(四) .pdfVIP

南海问题的各方主张

从传统国际法准则看，国家领土的取得有先占、割让、征服、时效、添附等

5种方式。就南海诸岛的具体情况而言，只能因为先占而取得。所谓“先占”，

一是首先发现，二是有效占领。就“发现”来说，中国可以追溯至2000年前。

就“有效占领”来说，中国也拥有足够的历史证据。尽管声称对南海拥有主权的

国家不承认，但却拿不出更充分的历史证据。从现代国际法看，最具权威的海洋

法法典《联合国海洋法公约》也特别指出，在划定领海界限时，可因“历史性所

有权”或其他特殊情况，采用与公约的一般规定不同的方法。

中国坚持和平发展方针，对内建设和谐社会，对外倡导和谐世界。在南海问

题上，中国愿意同有关国家根据公认的国际法基本原则和法律制度，通过和平谈

判妥善解决争端。中国政府处理南海问题的主导思想是“搁臵争议、共同开发”。

1997年，中国与东盟成员国政府首脑协商，发表中国与东盟《联合声明》，希望

确立和平解决南海问题的原则和目标。2000年底，中越在北京签署《北部湾领

海、专属经济区和大陆架划界协定》和《渔业协定》，希望缓和北部湾的海域争

端。2002年，中国与东盟签订《南海各方行动宣言》，希望妥善解决各方矛盾。

2003年，中国加入《东南亚友好合作条约》组织，希望与东盟建立“面向和平

与繁荣的战略伙伴关系”。2005年，中国与越南、菲律宾签署《三方联合海洋地

震工作协议》和南海合作勘探协议，希望改善与它们的关系。为落实上述重要文

件的要求，中国与东盟还签署了《东南亚无核区条约》、《中国一东盟全面经济合

作框架协议》、《服务贸易协议》等一系列文件。所有这些文件的签署，均致力于

加强彼此联系，妥善处理南海问题，拓展经贸合作空间。2007年是东盟成立40

周年和东亚合作10周年，为纪念这一重要时刻，中国和东盟分别举行了一系列

重要活动。为了借此契机推进经济合作与发展友好关系，中国政府高层领导人相

继出席不同级别的会议及活动，并签署了一系列重要文件。从2007年1月起，

中国按照与东盟签署的《服务贸易协议》，对泰国、新加坡、马来西亚、印度尼

西亚、菲律宾、文莱等6个东盟成员国开始降低关税。中国的上述努力，试图使

南海地区的矛盾和斗争得到缓解，但是无法改变周边国家的根本立场。

越南带头在南海抢占地盘，不断加强政治造势。1998年9月，越南首次公

开发表《越南国防白皮书》，强调南海争端是越南安全所面临的四大威胁之一，

“潜伏着冲突危险”，叫嚣西沙群岛和南沙群岛是“越南领土不可分割的一部分”。

是年底，越南政府组织召开的“面向21世纪海洋发展战略研讨会”，重新划定国

家海洋战略防御区，将越南领海划分为以姑苏群岛和白龙尾岛为中心的北部防御

区、中部沿海各岛礁区、南沙群岛油气资源防御区和西南海域防御区。2007年4

月，越南在南沙群岛的占领岛礁成立“长沙县”，划定行政管辖区域。

菲律宾政府极力谊染“中国威胁论”，诬蔑中国“推行海上霸权主义”。它利

用国际、地区会议和领导人出访等场合，推动南沙群岛问题国际化，极力拉拢美

国、英国、日本等大国介入南沙群岛问题。1998年，菲律宾在东盟部长会议上

牵头起草《南海行为准则》;1999年，重新绘制菲律宾地图，公然将距它沿岸200

海里内的南沙岛屿全部列入自己的版图。菲律宾国家安全顾问戈利兹公开宣称：

中国在南海的存在是地区安全的“首要问题”，而且“正在向菲律宾步步紧逼”。

为此，菲律宾要“在国际论坛上，通过强硬的外交手段解决南沙群岛争端，迫使

中国拆除美济礁上的永久性建筑物”。

马来西亚利用与南海接触面宽的优势，希望通过不断抢占小岛礁实现“主权”

要求。20世纪90年代初，马来西亚将抢占的南沙群岛弹丸礁开辟为旅游景点。

为了向国际社会宣示它对南沙群岛拥有“主权”．不断组织意大利、日本、瑞士

等国游客赴弹丸礁观光旅游。为了争取美国的支持，马来西亚对美国的南海政策

态度暖味，立场摇摆。

印度尼西亚为“平衡中国在本地区的影响”。主张由美国出面调停南海争端。

1998年，印度尼西亚抛出解决南沙群岛问题的方案，建议由美国出面协调联合

开发南海，构成以美国为中心的联合开发格局，借此牵制各有关国家。

美国以维护亚太地区安全和保护其“航行自由”为名，由“保持中立”和“不

介入”转为“介入但不陷入”的立场．并明确偏向与中国有主权争端的东盟国家。

为实现建立“美国治下和平”的战略目标，美国把主导亚太