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安全应急风险管控

风险分级管控程序是为了系统地对生产活动范围内的危害因素

及安全风险进行识别、评价、分级和管控，并提出合理可行的风险控

制措施而制定的一套程序，该程序适用于公司危害因素及安全风险的

识别、评价、分级和控制管理。

一、应急处置

如何做好电力企业生产安全事故应急处置工作，我想应做好以下

几方面工作：

1、风险辨识

组织专业技术人员，针对生产设备、设施具体运行状态、健康水

平，借鉴相关事故案例，认真辨识生产过程中存在的危险有害因素，

确定可能发生的生产安全事故类别、可能性、危害后果和影响范围、

风险等级。如前面提到的事故案例，我们要分析到生产现场未设置润

滑油储能器，如发生润滑油主冷油器、密封油冷油器泄漏事件，就会

造成汽轮机断油烧瓦事故。

2、应急资源调查

调查应急资源时，一定要明确这样一个概念，不论是本单位可调

用的应急队伍、装备、物资，还是上级单位、当地政府及周边企业可

提供的应急资源，一定是第一时间能够调用的应急救援人力、物力。

如果是几个小时才能调用的资源，几乎起不到应急救援作用。如前面

提到的事故案例中，发现润滑油存量不足后，才从供货商调油，必然

会延误应急处置工作。

3、预案编制

我们在编制预案时，一定要遵循以人为本、依法依规、符合实际、

注重实效的原则，尤其是符合实际、注重实效。如前面提到的事故案

例，企业在编制《防止汽轮机断油烧瓦现场处置方案》时，风险辨识、

应急资源调查均存在问题，导致处置方案中没有明确主油箱跑油后，

如何进行紧急补油具体措施，没有明确润滑油储备要求。所以编制预

案一定要依据风险辨识和应急资源调查结果进行编制，才能符合实际。

4、应急预案演练

目前存在这样一个误区，应急演练不按预案要求进行演练，这样

预案就得不到检验，队伍就得不到锻炼。我们只有严格按照预案进行

演练，才能发现预案不足并及时进行修订，我们才能提高应急队伍应

急处置与协调能力。

二、风险分级管控四个等级

风险分为蓝色风险、黄色风险、橙色风险和红色风险四个等级（红

色最高）。

1、蓝色风险：

可包括5级风险和4级风险。5级风险：稍有危险，需要注意或

可忽略的、可接受的。对于该级别的风险，员工应引起注意；公司的

基层工段、班组负责控制管理，可根据是否在生产场所或实际需要来

确定是否制定控制措施及保存记录。4级风险：轻度危险，可以接受

或可容许的。对于该级别的风险，公司的车间应引起关注并负责控制

管理，所属工段、班组具体落实；不需要另外的控制措施，应考虑投

资效果更佳的解决方案或不增加额外成本的改进措施，需要监视来确

保控制措施得以维持现状，保留记录。

2、黄色风险：

3级风险，中度（显著）危险，需要控制整改。对于该级别的风

险，公司、部室（车间上级单位）应引起关注并负责控制管理，所属

车间、科室具体落实；应制定管理制度、规定进行控制，努力降低风

险，应仔细测定并限定预防成本，在规定期限内实施降低风险措施。

在严重伤害后果相关的场合，必须进一步进行评价，确定伤害的可能

性和是否需要改进的控制措施。

3、橙色风险：

2级风险，高度危险，重大风险，必须制定措施进行控制管理。

对于该级别及以上的风险，公司应重点控制管理，由安全主管部门和

各职能部门根据职责分工具体落实。当风险涉及正在进行的工作时，

应采取应急措施，并根据需求为降低风险制定目标、指标、管理方案

或配给资源、限期治理，直至风险降低后才能开始工作。

4、红色风险：

1级风险，不可容许的，巨大风险，极其危险，必须立即整改，

不能继续作业。对于该级别风险，只有当风险已降低时，才能开始或

继续工作。如果无限的资源投入也不能降低风险，就必须禁止工作，

立即采取隐患治理措施。

三、风险分级管控的基本原则

风险越大，管控级别越高；上级负责管控的风险，下级必须负责

管控，并逐级落实具体措施。

四、风险分级管控措施

（1）公司重大安全风险管控领导小组依托公司安委会，定期召

开会议，研究部署公司重大安全风险管控工作。

（2）公司编制、建立包括辨识部位、存在风险、风险分级、事

故类型、主要管控措施、责任部门和责任人等内容的重大风险管控信

息台账（清单）；

（3）公司对存在重大风险的岗位、作业活动、重大危险源等，

制定规章制度，施行安全许可制，制定安全操作规程、