城市规划原理第四版第三篇章城乡规划体制.ppt

第三章城乡规划体制;一个国家的城乡规划体制界定了城乡规划活动运转的空间、城乡规划活动所应遵循的规那么与逻辑。;〔1〕克服城市建成环境开发中市场机制存在的缺陷；

〔2〕确保城市建成环境能够满足经济和社会开展的空间需求；

〔3〕同时保障社会各方的合法权益。

纵观世界各国，城市的建设和管理都是城市政府的一项主要职能，城市规划无不与行政权力相联系;这种作用的发挥——通过对空间尤其是土地利用的分配和安排来加以实现的。;1、作为国家宏观调控手段的城市规划;

?作为国家宏观调控手段——表达在：

1〕提供社会开展的保障措施

2〕在修正市场失败的根底上支持土地和房地产市场

3〕保障土地在总体利益下进行分配、使用和开发

4〕以政府干预的方式保障土地使用符合社区利益;;3、作为城市未来空间架构的城市规划;;城市规划的主要任务;主要任务：

〔1〕从城市的整体和长远利益出发，合理和有序地配置城市空间资源

〔2〕通过空间资源配置，提高城市的运作效率，促进社会和经济的开展

〔3〕确保城市的经济和社会开展与生态环境的协调，增强城市开展的可持续性

〔4〕建立各种引导机制和控制规划，确保各项建设活动与城市开展目标相一致

〔5〕通过信息提供，促进城市房地产市场的有序和健康运作;城市规划的意义;;;第二节城市规划法规体系;一、城市规划法规渊源;〔二〕中国城市规划行政的立法授权;城市规划的法规体系包括主干法及其附属法规、专项法和相关法。

行政法的渊源：宪法-法律-行政法规和规章-地方性法规和规章;;法律《城市规划法》;存在问题

1、城乡分割的管理制度不适应统筹城乡开展的要求；

2、城乡规划管理制度不适应经济体制改革的开展。

3、现行的规划体系难以适应城镇化和城乡建设开展的需求；

4、监督机制不完善，不适应决策的科学化和民主化；

5、法律责任较轻，不利于维护规划的严肃性。;1、城乡分割的管理制度不适应

统筹城乡开展的要求;城乡结合部管理权限不清，建设混乱。;;3、现行的规划体系难以适应城镇???和城乡建设开展的需求;4、监督机制不完善，不适应决策的科学化和民主化

;5、法律责任较轻，不利于维护规划的严肃性;;这些文件的重点内容

?端正城乡建设指导思想

?强调城乡规划的综合调控作用，进一步明确各级政府规划管理的事权

?坚决纠正贪大浮夸、盲目扩大城市规模和建设规模的现象

?制定和完善近期建设规划，作为建设工程安排的依据。

?制定规划的强制性内容

?严格规划调整的法定程序

?加强对违反城乡规划的行政责任的追究

?强调建立城乡规划监督制度;城乡规划法起草过程;城乡规划法与城市规划法的章节比较;?城乡规划法?的重要内容;1、法律适用范围扩大，强调城乡统筹;

本法所称规划区，是指城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和开展需要，必须实行规划控制的区域。规划区的具体范围由有关人民政府在组织编制的城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划中，根据城乡经济社会开展水平和统筹城乡开展的需要划定。

关键词〔1〕划定规划区要求的变化

〔2〕城市、镇、乡和村庄都要划定规划区

城市规划法第三条城市规划区，是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和开展需要实行规划控制的区域，城市规划区的具体范围，由城市人民政府在编制的城市总体规划中划定。;3、“三规合一〞是规划未来开展的必然趋势

;(1)城乡规划体系的变化

城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。

不同层级政府编制规划和从事规划管理的责任

下位规划不得违背上位规划的要求

;(2)、明确总体规划强制性内容的规定

规划区范围、规划区内建设用地规模、根底设施和公共效劳设施用地、水源地和水系、根本农田和绿化用地、环境保护、自然与历史文化遗产保护以及防灾减灾等内容，应当作为城市、镇总体规划的强制性内容。

关键词：“绿线〞、“蓝线〞、“黄线〞等在规划实施中不得擅自改变下位规划不得改变上位规划强制性内容;(3)突出近期建设规划

城市、县、镇政府应当根据城镇总体规划、土地利用总体规划和年度方案以及国民经济和社会开展规划，制定近期建设规划，报总体规划审批机关备案。

近期建设规划应当以重要根底设施、公共效劳设施和中低收入居民住房建设及生态环境保护为重点内容，明确时序、开展方向和空间布局。近期建设规划的规划期限为五年。

关键词：近期建设规划是总体规