社区建设与基层社会管理创新.ppt

社区建设与基层社会管理创新：

国际视角与国内实践;

提纲

引言

当前基层社会管理面临的主要问题

创新基层社会管理的基本思路和对策

社区建设与管理

结论与讨论;引言

（一）对最近一些现象的思考

1.地方社会管理过程中的“踩锅盖”现象

2.“十二五”规划过程中出现的结构性问题

3.“枢纽型”社会组织建设中行政化趋向;

（二）问题

1.到底什么是社会管理？

2.到底该怎样管理社会？

3.政府在社会中到底该扮演什么角色？;当前基层社会管理面临的主要问题;（二）企业和建设项目引发的环境污染问题

1.居民环境意识的提高

2.利益集团介入地方发展

;（三）城镇化进程中的流动人口安置问题;2011年流动人口的新情况

《中国流动人口发展报告2012年》;流动人口的主要问题

劳动权益保障：劳动合同不规范；劳动时间长；社会保障覆盖面窄

子女教育：接受义务未完全解决；中考、高考问题；

工作技能提高：工作不稳定；缺乏技能培训

社会融合：户籍制度、公共服务；逆反心理;根据第六次人口普查，全国脱离家庭、处于独居状态者，广州有260万人，占常住人口的20.7%;深圳市有296万，占常住人口的28%；东莞市有315万人，占常住人口的38%;;;65岁及以上人口达到12288万人，占总人口的9.1%。15-64岁劳动年龄人口的比重自2002年以来首次出现下降，比上年微降0.10个百分点。劳动年龄人口比重下降，年轻人减少;

2011年我国劳动赡养比多年来第一次出现了上升，相对应的是15-64岁之间的劳动人口比例开始减少，它意味着我国社会今后抚养负担将会加重

--国家统计局;

（六）医患冲突

费用等制度安排：医总费用、检查费用、药品费用

;问题;

（八）基层社会管理需要进一步创新

1.政府与社会的关系需要进一步理顺

2.基层创新的标准需要进一步完善

;

3.城市社区服务存在的主要问题;4.农村社区存在的主要问题;（九）居民社会生活需要进一步改善

156737名青少年中，60%为中小学生，7.7%的孩子觉得自己很孤独???8.5%经常感觉同孤独，21%表示有时感觉孤独，32.8%会偶尔感觉孤独，30.1%的从来不感觉孤独

--儿童虚拟互动社区摩尔庄园，2012年;（一）努力转变社会管理理念

1.由表层转向对社会本质的认识

（1）打破一个谎言：人类除了追逐个人利益别无他求

透过这个镜头去审视人类所有的行为就会扭曲认识：志愿和慈善行为;（2）案例1-1

“生活上相互依赖的单位性质和范围却受着很多自然的历史的和社会的条件所决定。我们不能硬派一个人进入一个家庭凑足一定的数目。同样的地方团体有它的完整性。”

---《费孝通文集》第卷，第341页，群言出版社，1999年;;社会管理是指在一定共同价值基础上，一定

的规章制度下，为维护社会秩序，激发社会

活力，政府、社会，甚至包括企业处理社会

事务，解决社会问题、社会矛盾和社会冲突

的活动。;农业社会;情况;情况;;情况;数据来源：中国发展报告（2009-2010年），中国人民大学，2010年;;社会体制

改革：公平与活力

;;;3.创新政府与社会的关系

权力与责任的关系

利益与风险的关系

;;（2）发挥非正式规范的基础作用

内部法则与愧疚文化：修身、齐家、治国、平天下

哥伦比亚波哥大市市长斯维科斯：公民行为和羞愧文化

;

5.创新处置社会问题的方式

（1）社会问题。指社会关系失调，影响社会大部分成员的共同生活，破坏社会正常活动，妨碍社会协调发展的社会现象

（2）社会问题的客观和主观因素;社区建设与管理;3.现代社区的矛盾

（1）内在矛盾：自主需要和对他人需要

（2）外在矛盾

滕尼斯的社区与社会

沃尔玛与社区;

在心理方面、社区生活方面、对社区的适应性方面，比如归属感、信任感、社区环境、安全感，等等，城市居民的得分要远远低于农村居民。我们从调查中发现