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国企改革

国企监事会发展大趋势

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文尹玉柯

监事会工作面临四种考验和四种风险：监督工作改革发展的考验、体制机制的

考验、务实创新的考验、监督环境考验；监事队伍精神懈怠的危险，能力不足

的危险，脱离企业的危险，应付局面的危险。看不到我们正处在战略机遇期和

发展的黄金期，就会贻误时机；看不到我们正处在矛盾的凸显期和改革的攻坚期，

就会铸成大错

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董事会

正像马克思说的那样，“问题是时透之路，文化与服务同步发展之路，文酬，而第二种体制和第三种体制都有一

代的格言，是表现时代自己内心最实际化与和谐的协调促进之路。定的局限性。机制上要建立和优化八个

的呼声”。我们只有把问题看得清、想监事会职能的内涵将更加丰富，外机制。一是选拔任用机制：有效监督的

得深，才能采取措施去积极应对并加以延将逐步拓展。在监督方面，主体上，第一资源是选拔优秀合格的人才，这是

解决。从现实情况看，无论是国有独资国家将培育协同配合机制，打造协同闭首要任务，要建立监事职业资格准入制

公司还是国有控股公司，监事会的监督环；内容上，将以财务监督为核心和企度和监事聘任制度；二是快速反应机

职能均严重弱化，监事会很大程度上形业重大决策合法合规性为重点；方式上，制：监事会应是异常经营信息的及时报

同虚设，不能对董事会和经理层形成有将侧重当期监督；方法上，日常监督、告者，这是首要职责；三是风险预警机

效制约，对于国有资产流失、虚假会计集中检查、专项检查及相互结合的方法制：保障国有资产增值目标实现的安全

信息、不当关联交易等问题，不能发表将日臻完善，重心将向日常监督倾斜。警戒防线，这是第一要务；四是成果运

独立的意见。应当说，由国资部门向国在服务方面，将把排查薄弱环节和检查用机制：监事会监督和国有资产监管中

有独资企业派出的监事会，一定程度上重大事项列为重中之重，突出企业内控心任务紧密结合的渠道，这是务实之举；

加强了政府对国有资产的监督。但是，制度建设，推动企业改善管理行为、实五是督促整改机制：促进国有企业顺利

即便是央企的监事会，也未起到应有的现科学决策，促进企业健康发展。实现经营目标的“纠偏器”，这是服务

监督作用。国有企业监事会制度运行现企业利益导向将促使监事会发挥新的充分体现；六是合力监督机制：整合

状不容乐观。监事会工作面临四种考验的活力和威力。各级监事会应在“强化监督资源、降低监督成本、提高监督系

和四种风险：监督工作改革发展的考验、预警，防范风险；强化制衡，明晰职权；统效能，这是未来监督趋势；七是激励

体制机制的考验、务实创新的考验、监强化监督，创新手段”上加强探索。监约束机制：监事会勤勉尽责的内在动力，

督环境考验；监事队伍精神懈怠的危险，控防线要前移、权控重点要上移，建立这是激情之源；八是责任追究机制：监

能力不足的危险，脱离企业的危险，应预警系统，让管理者在权力行使前就得事会恪尽职守的利剑，是国有资产不流

付局面的危险。这些问题的存在阻碍了到提醒，做到预知、预警、预防。应创失的警钟。平台上，要积极组建监事会

监督事业，限制了监督作用的发挥，必新监督手段，实现当期监督、动态监督研究会。组织会员开展监事会工作学术

须积极加以应对。和跟踪监督的统一。应与纪检部门共同研究，学术交流、重点问题探讨和经验

随着国