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生产经营应急管理办法

一、严格落实企业主体责任，健全安全生产责任体系

（一）企业对本单位安全生产负全面责任，要严格执行安全生产法律法规和

标准规定，建立、健全自我约束、持续改进的全员安全岗位责任制，签订责任书，

定期考核和奖惩，实现企业安全生产责任全员、全岗位、全覆盖、全过程追溯。

（二）企业法定代表人、实际控制人和实际负责人同为企业安全生产第一责

任人，对本企业安全生产负总责。

（三）企业分管安全生产的企业负责人（安全总监）对本企业的安全生产负

直接领导责任，具体组织实施安全生产工作计划。

（四）企业安全管理机构和安全管理人员具体落实安全生产工作计划，开展

日常安全检查并建立企业安全生产工作台账，严格日常安全生产管理。

二、建立完善安全生产制度，严格执行安全生产规章

（一）企业严格遵守安全生产法律法规和标准规定，建立健全本单位安全生

产规章制度，根据生产特点编制岗位安全操作规程，开展安全生产标准化、信息

化建设，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，推动安全生产管

理制度化、标准化、规范化，定期开展评估，持续改进，及时修订，确保各项制

度有效和严格执行。

（二）企业应定期对本单位安全生产制度及岗位安全操作规程运行情况开展

评估，查找不足和漏洞，确保安全生产各项制度定得好，用得好。

三、配备专业安全管理力量，加大企业安全生产投入

（一）明确本单位安全生产管理架构，依法设置安全生产管理机构、配齐配

强安全生产管理人员。矿山、危化、金属冶炼、建筑施工等行业企业要聘用注册

安全工程师、其他生产经营单位通过设置安全总监、聘请专家等方式增强本单位

安全管理力量。

（二）按照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财资〔2022〕136

号）标准足额保障安全生产经费投入，制定安全生产资金投入计划，用于设备设

施购置、技术改造、隐患治理、应急演练、宣传教育培训等，提升企业安全生产

本质水平。

四、加强安全设施建设维护，保障设施设备良好运转

（一）企业应严格执行新建、改建、扩建项目安全设施“三同时”制度，确

保安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

（二）对本单位的安全设备、防护设施定期进行维护、保养和检验检测，专

人负责管理，如实记录维护、保养情况，确保安全设备、防护设施的正常运转。

五、加大教育培训力度，增强从业人员安全意识

（一）加强企业主要负责人和安全生产管理人员安全生产知识和管理能力培

训，并取得相应安全合格证书，定期参加继续教育。

（二）加强从业人员岗前“三级安全”教育，保证全体人员具备必要的安全

生产知识和操作技能，从业人员未经培训考核合格不得上岗作业。

（三）加强特种作业人员培训，特种作业人员必须按照国家有关规定经专门

的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。

（四）建立安全培训档案，如实记录本单位安全教育和培训开展情况。

（五）加强企业安全文化建设，将安全文化阵地向一线班组和工作现场延伸，

强化员工安全生产意识。

六、突出安全风险辨识，提升危险源管控水平

（一）企业依据相关标准规范辨识本单位的风险点、危险源和有害因素，按

照红、橙、黄、蓝（红色为最严重级别）四种级别实施分级监管，定期对红、橙

色风险的分析记录和问题实施闭环管理。

（二）对较大危险因素的生产经营场所和重大危险源进行登记建档，落实管

控措施；对重大危险源定期进行检测、评估、监控，制定应急预案，并按规定进

行备案。

七、强化隐患排查治理，从源头上消除安全隐患

（一）企业应建立事故隐患排查治理制度，制定事故隐患排查工作

计划，开展隐患自查自纠，采取监控、监测、信息化等技术手段提高事故隐患排

查治理水平，实现对隐患的闭环管理。

（二）建立事故隐患排查治理台账，如实记录隐患排查治理情况，并定期向

全体员工公示。

八、完善应急管理体系建设，提高事故救援能力

（一）制定生产安全事故应急救援预案，配备必要的应急装备和应急物资，

定期检查和维护。

（二）制定应急预案演练计划，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专

项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。

（三）加强应急管理培训，定期组织专兼职应