民航安全隐患排查治理 .pdf

民航安全隐患排查治理

民航安全隐患排查治理长效机制建设指南

⽬录

１概述１

⼀１．１⽬的和依据１

⼀１．２适⽤范围１

⼀１．３基本要求２

⼀１．４相关概念２２安全隐患排查治理长效机制６

⼀２．１安全隐患排查机制６

⼀⼀２．１．１安全隐患排查⽅法６⼀⼀２．１．２持续排查安全隐患７

⼀２．２安全隐患信息管理机制７

⼀⼀２．２．１安全隐患信息收集７

⼀⼀２．２．２安全隐患信息报告７

⼀⼀２．２．３安全隐患信息通报和共享８

⼀⼀２．２．４掌握职责范围内的安全隐患８

⼀２．３安全隐患分级管理机制９

⼀⼀２．３．１安全隐患分级负责９

⼀⼀２．３．２安全隐患分级治理１０

⼀２．４安全隐患治理措施评估机制１１

⼀２．５安全隐患治理措施跟踪验证机制１２

１

⼀⼀２．５．１安全隐患治理措施落实情况跟踪１２⼀⼀２．５．２安全隐患治理措施效果验证１３⼀２．６安全隐患排查治理问责机制１３⼀⼀２．６．１安全隐患排查治理⼯作职责１３⼀⼀２．

６．２

实施问责１４⼀２．７安全隐患排查治理监管机制１５⼀⼀２．７．１安全隐患排查治理监管职责１５⼀⼀２．７．２实施监管１６⼀２．８安全隐患排查治理⼯作持续完善机制１６３保障措施１７

４附则１７⼀附件１民航⽣产经营单位安全隐患清单样例１９⼀附件２民航⾏政机关安全隐患清单２２

２

民航安全隐患排查治理

长效机制建设指南

１概述

１．１⽬的和依据

为贯彻落实党中央⼆国务院关于民航安全⼯作重要指⽰批⽰精神，依据中华⼈民共和国安全⽣产法‘⼆“中共中央国务院关于推‘进安全⽣产领域改⾰发展⼆“的安全⽣产‘意见事故隐患排查治理暂⾏⼆“规定

国务院安委会办公室关于实施‘遏制重特⼤事故⼯作指南构建双重预防机制的等“国意见家安全⽣产法律⼆法规⼆⽂件，民⽤航‘以及空安全管理规定“（ＣＣＡＲ－３９８）等民航有关规章⼆规范性⽂件要

求，制定本指南三

本指南着⼒从长效机制建设⾓度，系统梳理了民航安全隐患排查治理的概念⼆流程⼆⽅法和要求，为民航⽣产经营单位依法建⽴安全隐患排查治理机制⼆民航⾏政机关建⽴相应

位可根据相关法律⼆法规⼆⽂件的要求，结合⾃⾝安全⼯作实际，建⽴并实施符合⾃⾝实际的安全隐患排查治理机制及做法三１．２适⽤范围

本指南适⽤于在中华⼈民共和国境内依法设⽴的民⽤航空器

１

经营⼈⼆飞⾏训练单位⼆维修单位⼆航空产品型号设计或者制造单

位⼆空中交通管理运⾏单位⼆民⽤机场（包括军民合⽤机场民⽤部分）以及地⾯服务保障等民航⽣产经营单位单位（以下统称）的安全隐患排查治理⼯作，以及中国民⽤航空局和中国民⽤航空地区

局（以下统称民航⾏政机关）的安全隐患排查治理监管

⼯作三

１．３基本要求

（１）全⾯覆盖三安全隐患排查治理⼯作要落实到⼈员⼆飞机⼆设施设备等所有安全⽣产要素中，落实到发展决策⼆管理机制⼆⼯作制度⼆⼈员资质等所有安全管控层⾯，落实

职业道德⼆⼯作作风等所有安全⽂化理念上三

（２）重点突出三各单位要结合⾃⾝实际和特点，强化航空公司⼆机场⼆空管等运⾏系统重点单位⼆部门⼆岗位⼆关键环节的安全隐患排查治理⼯作，三基建设要求，不断切实落实完善风险防控体系，

提升安全风险管控能⼒三

（３）标本兼治三安全隐患排查治理⼯作既要坚持即整即改，⼜要从机制建设⼊⼿，融⼊安全管理体制机制，作为⽇常安全管理的重要组成部分，逐步实现安全隐患排查治理的

实事求是三安全隐患排查治理⼯作应秉承实事求是的科学态度，对安全隐患不掩盖⼆不回避⼆不推脱，发现⼀起治理⼀起，举⼀反三⼆防患于未然三

１．４相关概念

２

（１）危险源

我国的安全管理理论将危险源划分为两⼤类，即第⼀类危险

源和第⼆类危险源三第⼀类危险源为：系统中存在的⼆可能发⽣意外释放⽽导致不安全事件的能量或有害物质，如能量载体⼆压⼒容器⼆危险物质等三第⼆类危险源为

或限制措施失效或破坏的不安全因素，如安全⽣产管理制度⼆⼈

员操作⼆设备设施⼆运⾏环境⼆⽣产⼯艺等三

ＩＣＡＯ安全管理‘⼿册（ＳＭＭ）“（Ｄｏｃ９８５９）（第四版）将危险源定义为：可能引发或促成航空器事故征候或事故的状况或物品三综合考虑我国的安全管理理论⼆ＩＣＡＯ关于

及民航⽣产经营单