浅析中国南海主权问题 .pdf

钦州学院

浅析中国南海主权问题

二O一二年六月

浅析中国南海主权问题

：

摘要南海由于牵涉到了诸多国家的经济利益和政治利益，所以一直是中国与国际上各国争论不止的话题。由

于受到多重因素的影响，中国在南海的维权问题显得相当复杂。美国在南海的军演和最近的黄岩岛事件等等一系列

问题都说明了我们对南海控制力量的薄弱。

关键词：南海问题、争端、主权、现状

一、南海问题的来源[1]

一般来说，南海就是从台湾海峡到马六甲海峡之间的海域，也叫做南中国海，面积约

360万平方公里，包括东沙、西沙、中沙、南沙4个群岛，分布有200多个岛、焦和沙洲，其

外部界限由9条断续线组成(也叫“U形线”或“九段线”)，是中国的传统海疆线。南海具有

两方面的重要性：先是南海有地缘政治上的优势价值。作为海上运输通道，南海连接亚太地

区与世界主要经济体，是世界上第二繁忙的国际海上航道。每年有一半以上的世界超级油轮

通过马六甲、巽他和龙目海峡，其中大多数继续航行至中国、中国台湾、日本和韩国；美国

从亚太地区进口的各种重要原料90％要经南海航道运回北美。此外，南海处于越南金兰湾与

菲律宾苏比克湾两大海军基地之间，战略位置极其重要。南沙海域西接印度洋、南抵大洋洲、

北通东亚，海上交通非常发达。其次，南海有许多有价值的资源。1969年，联合国一个专门

调查委员会在南海周围海域进行石油资源的预测研究，认为南海海底可能是世界上蕴藏石油

和天然气最丰富的地区之一。最新油气勘探显示，南海海域有24个含油气盆地，估计油气储

量约420亿吨。其中，中国断续线内的石油储量约295亿吨、天然气10万亿立方米。

南海问题主要是指涉及到南海的岛屿主权、海域划界和资源开发3方面的争议，争端方

为中国、中国台湾、越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚和文莱，一般称之为“六国七方”。

历史上，中国最早发现、命名南沙群岛，其最早发现可以上溯到汉朝;中国最早开发经营南

沙群岛，最早并持续对南沙群岛行使主权管辖。中国政府对南沙群岛行使管辖还表现为一系

列持续和有效的政府行为，这为中国拥有南沙群岛及其附近海域的主权提供了确凿的法理依

据。第二次世界大战期间，日本发动侵华战争，占领了中国大部分地区。《开罗宣言》和《波

茨坦公告》及其他国际文件明确规定把被日本窃取的中国领土归还中国，包括南沙群岛。

二、南海问题呈现危机化发展趋势的原因

1、南海周边有关国家不断强化和扩大其既得利益

在南海问题上，与中国存在主权争议的周边有关国家在南沙群岛海域控制的岛礁数量要

远远多于中国，其中越南共控制了29个岛礁、马来西亚占据了5个、菲律宾侵占了9个、

文莱宣称对南通礁拥有主权但并扬言要采取军事行动。中国大陆和台湾则仅控制着8个岛

[2]

礁。由于控制这些岛礁，相关国家在南沙海域大肆开采石油和天然气资源。据统计，南海

周边国家每年从南海开采的石油量达到5,000万吨以上，相当于中国大庆油田的年产量。[3]

在取得巨大经济利益的同时，近年来南海周边有关国家还企图以国内法的形式将它们在南海

地区攫取的非法利益“合法化”，例如菲律宾国会就在2009年2月17日通过了“领海基线

法案”，将中国的黄岩岛和南沙群岛的部分岛礁划为菲律宾领土；还有试图以诉诸国际法的

形式在南海问题上“浑水摸鱼”，例如越南在2011年5月就再次向联合国下属的海洋法及海

洋相关问题专责机构重申了对于西沙和南沙群岛拥有全部主权；同时，这些国家还通过与西

方公司合作扩大其油气资源的开采范围，进一步获取经济利益。此外，最为值得注意的是，

1

南海周边国家近几年加快了海军建设，纷纷投巨资扩充军购、更新武器装备、提高立体作战

[4]

能力以及加强基地、港口和机场的建设。上述行为和举动表明南海周边有关国家正在不断

强化和扩大在南海问题上所获取的既得利益，甚至做好了不惜一战的准备，这是近年来导致

南海地区局势持续紧张升级的直接原因。[5]

2、南海对中国战略地位的提升

自上个世纪90年代中期以来，中国在南海问题上的政策是在主权、发展和安全利益三

[6]

者之间寻找平衡点。在相当长的一段时期内，出于为国内经济建设营造一个稳定而良好的

周边环境的目的，中国在南海问题上一直奉行“搁置争议