《建筑垃圾污染控制技术规范（征求意见稿）》编制说明.pdf

附件3

《建筑垃圾污染控制技术规范

（征求意见稿）》编制说明

《建筑垃圾污染控制技术规范》编制组

2025年4月

目录

1.项目背景1

1.1任务来源1

1.2工作过程1

2.标准制订的必要性分析1

2.1建筑垃圾产生量大1

2.2建筑垃圾对生态环境影响显著2

2.3制修订标准的法律法规依据2

3.标准制订的基本原则和技术路线2

3.1基本原则2

3.2技术路线3

3.3采用的方法3

4.标准主要内容及说明3

4.1适用范围4

4.2规范性引用文件4

4.3术语和定义4

4.4总体要求5

4.5产生与收集污染控制要求5

4.6贮存与运输过程污染控制要求6

4.7利用与处置过程污染控制要求7

4.8环境和污染物监测要求8

4.9环境管理要求8

5.实施本标准的社会环境效益8

6.标准实施建议9

1.项目背景

1.1任务来源

为落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（以下简称“《固废法》”），进一

步强化建筑垃圾产生、收集、贮存、运输、利用和处置等环节的污染防治，根据《关于开展

2022年度第二批国家生态环境标准项目实施工作的通知》（环办法规函〔2022〕205号），

生态环境部固体司立项制订国家生态环境标准《建筑垃圾污染控制技术规范》（以下简称“《技

术规范》”）（项目编号：2022-41），由中国环境科学研究院承担编制，参与单位为北京建

筑大学、中国城市环境卫生协会建筑垃圾管理与资源化工作委员会、浙江大学。

1.2工作过程

（1）成立标准编制组：2022年6月，任务下达后，项目承担单位成立了标准编制组，

对《技术规范》制定背景、编制原则以及工作方案等内容进行讨论，并部署下一步工作计划。

（2）文献与实地调研工作：2022年7月-2024年5月，编制组广泛收集、分析国内外

相关领域技术资料，系统研究了国内外涉及建筑垃圾的法律法规和标准规范等管理要求，选

取国内典型地区、企业进行了现场调研，听取了相关行业协会意见，通过专家咨询、座谈交

流等形式，分析了建筑垃圾产生、收集、运输、贮存、利用及处置等环节的关键产污节点，

梳理了可能存在的问题并提出解决方案。

（3）编制标准草案和开题论证报告：2024年6月-7月，完成标准草案及开题论证报告

编制工作，编制组内部召开工作推进会，向部固体司汇报《技术规范》前期调研和编制思路，

提请部固体司组织开题论证。

（4）标准开题论证会：2024年7月16日，固体司召开开题论证会，与会专家经过审

议，提出相应的修改建议，最终一致通过并同意该项目开题。

（5）编制征求意见稿和编制说明：2024年8月-12月，根据开题论证会专家意见，编

制组对标准的框架和内容进行进一步修改和完善，完成征求意见稿和编制说明。

（6）征求意见稿技术审查会：2025年1月22日，固体司召开标准征求意见稿技术审

查会，与会专家经过审议，一致同意该标准公开征求意见。会后编制组根据专家意见进一步

修改完善，形成《技术规范》征求意见稿和编制说明。

2.标准制订的必要性分析

2.1建筑垃圾产生量大

根据《固废法》，建筑垃圾是指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑

物、构筑物、管网等，以及居民装饰装修房屋过程中产生的弃土、弃料和其他固体废物，分

为5类，包括工程渣土、工程泥浆、工程垃圾、拆除垃圾及装修垃圾。2023年我国建筑垃

圾年产生量超过30亿吨，占城市垃圾总量的40%以上，为排放量最大的城市固体废弃物。

建筑垃圾产生量快速增长的同时，资源化利用率却相对较低，目前我国的资源化利用率仅

10%~30%，主要为工程回填和再生产品利用等，与发达国家的80%~90%相比，差距明显。

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2.2建筑垃圾对生态环境影响显著

近年来，我国建筑垃圾造成的生态破坏和环境污染问题多发，主要为违规倾倒与随意填

埋、堆存管理不规范、跨省倾倒、生活垃圾与建筑垃圾混合、收运体系不健全、消纳处置场

所应建未建等问题。建筑垃圾由于类型不同，物理化学性质存在差异