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12025/4/21第三章财政支出概述SJM第三章

财政支出概述

22025/4/21第三章财政支出概述SJM【学习目标】1.理解财政支出的概念及其分类。2.理解关于财政支出增长的理论。3.掌握财政支出结构的分析原理。4.掌握财政支出效益评价的方法。5.了解政府采购制度。

32025/4/21第三章财政支出概述SJM§3-1财政支出分类一、财政支出的概念财政支出是指国家为实现其各种职能而消耗的一切费用的总和。狭义的财政支出：广义的财政支出：由财政部门按照预算方案，向有关部门和方面支付财政资金。预算内支出预算内支出+预算外支出

具体意义①优化财政支出结构③提高财政支出效益②控制财政规模财政支出分类，既是财政理论问题，也是实践问题，合理的分类对于经济分析和财政管理具有重要意义。二、财政支出分类的意义

52025/4/21第三章财政支出概述SJM三、财政支出分类方法〔一〕按财政支出的最终用途分类补偿性支出1.静态〔价值构成〕积累性支出消费性支出投资性支出2.动态〔社会再生产〕消费性支出

62025/4/21第三章财政支出概述SJM〔二〕按国家职能〔费用类别〕分类1.经济建设费2.社会文教费3.国防费4.行政管理费5.债务支出财政支出

按国际货币基金组织对支出的经济分类方法，实际上是按支出产生效益的时间分类可分为三类：①经常性支出：维持公共部门正常运转或保障人们基本生活所必需的支出（人员经费、公用经费、社会保障支出），对当年经济产生影响。②资本性支出：用于购买或生产使用年限在一年以上的耐久品所需的支出，对当年及以后的经济产生影响。③净贷款〔三〕按支出经济类型分类

82025/4/21第三章财政支出概述SJM〔四〕按经济性质分类以能否直接得到相应的商品和劳务补偿为标准购买性支出转移性支出政府在商品和劳务市场上直接购置商品、劳务的支出政府单方面、无偿的资金转移，不取得商品和劳务

92025/4/21第三章财政支出概述SJM两类支出的比较购买性支出转移性支出表现形式不同购买商品或劳务价值的单方面转移国家身份不同购买者分配者对经济的影响不同直接影响生产和就业直接影响分配结构间接影响分配结构间接影响生产和就业

102025/4/21第三章财政支出概述SJM按经济性质分类的经济分析意义〔1〕在财政支出总额中，如果购置性支出所占比重大，财政活动对生产就业的影响就大些，通过财政所配置的资源规模就大些；财政侧重资源配置的职能如果转移性支出所占比重大，财政活动对收入分配的影响就大些；财政侧重收入分配的职能〔2〕兴旺国家，转移性支出所占比重较大；开展中国家，购置性支出所占比重较大；

112025/4/21第三章财政支出概述SJM§3-2财政支出规模一、财政支出规模的含义及其衡量指标〔一〕财政支出规模的含义：是指财政支出总量的货币表现。〔二〕财政支出规模的衡量指标1.绝对量指标：用货币量表示。优点：直观、具体。2.相对量指标：财政支出/GDP优点：便于横向和纵向比较。

122025/4/21第三章财政支出概述SJM二、财政支出规模的开展趋势〔一〕财政支出呈增长趋势〔二〕西方财政支出增长的经典理论

132025/4/21第三章财政支出概述SJM1.瓦格纳法那么19世纪80年代，阿道夫·瓦格纳〔AdolfWagner德国经济学家〕。在对英、美、法、德、日等国的公共支出资料进行实证