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广西城市生活垃圾分类设施建设“十四五”规划

实施生活垃圾分类管理，是加强生态文明建设、促进绿色

发展的重要举措，可以有效改善城乡环境，促进资源回收利

用，加快“资源节约型、环境友好型社会”建设，提高新型城镇

化质量和生态文明建设水平，有利于增强人民群众获得感、幸

福感和安全感，是“满足人民日益增长的美好生活需要”的重要

手段。为落实《关于在各设区市全面开展生活垃圾分类工作的

通知》（桂建发〔2019〕13号）和《关于进一步推进生活垃

圾分类工作的实施方案》（桂建城〔2021〕15号）明确的各项

工作任务和具体目标，理清垃圾分类工作发展思路、破解发展

难题、增强发展动力，实现生活垃圾资源化、减量化、无害化

，特编制《广西城市生活垃圾分类设施建设“十四五”规划》。

一、现状形势

（一）基本情况

1.行政区划与人口。2020年，广西壮族自治区辖南宁、

柳州、桂林、梧州、北海等14个设区市，41个市辖区、9

个县级市、49个县、12个自治县。其中，14个设区市建成

区常住人口1214.4万人。

2.城市生活垃圾现状。根据环卫部门统计数据，2016至

2020年，广西14个设区市中心城区生活垃圾产生量分别为

-1

-

372、403、459、490、534万吨/年，五年间增长43.7%，年

均增长8.34%；人均生活垃圾产生量分别为1.03、1.08、1.18、

1.21、1.21千克/日，年均增长3.27%。广西常住人口同期增

速为7%，与人口增速相比，城市生活垃圾产生量增速高出

了12倍。这种不平衡的发展态势说明，在城市居民物质生

活水平显著提高的同时，急速增加的城市生活垃圾的处理问

题日益凸显，如何将城市生活垃圾资源化、减量化、无害化，成

为“十四五”期间亟须解决的难题。

（二）发展基础

1.城市生活垃圾无害化处理水平显著增强。全区累计建

成生活垃圾无害化处理设施96座，垃圾无害化处理能力达

2.16万吨/日，生活垃圾无害化处理率已达100%。

2.垃圾处理结构进一步优化。全区已投入运营的生活垃

圾焚烧发电项目共计10座，分布于南宁、桂林、梧州、玉

林、贵港、贺州、河池、钦州、防城港和来宾市等10个市，

柳州、北海、崇左等3个市的垃圾焚烧厂在建，垃圾焚烧处

理能力约9800吨/日，焚烧处理能力占城镇生活垃圾处理能

力的40%以上。基本形成了新增处理能力以焚烧处理为主、

填埋处理为辅的垃圾处理发展格局。

3.垃圾分类工作取得初步成效。南宁市已基本实现建成

区生活垃圾分类全覆盖，其他13个设区市45个城区、270

个社区已推进垃圾分类示范点建设。餐厨垃圾处理试点工作稳

步推进，厨余垃圾处理能力有较大提升。目前全区各设区市投

入运营的厨余垃圾集中处理设施6个（日处理规模50吨以

上），厨余垃圾就地处理项目27个，总处理能力约1700吨/

日。

4.生活垃圾分类工作机制逐步完善。全区已初步建立起

市、区、街道、社区四级联动工作机制，统筹谋划、系统推进生

活垃圾分类工作。垃圾分类立法工作稳步推进，目前已制定了

广西地方标准《城市生活垃圾分类设施配置及作业标准》，加快

全区生活垃圾分类工作规范化、标准化进程。

（三）规划问题导向

1.如何完善垃圾分类制度。垃圾分类工作是一项庞大的

系统性、综合性工程，如商务主管部门负责建立健全再生资源回

收体系，合理布局再生资源回收网点；生态环境主管部门负责收

集、暂存的有害垃圾交由具备相应资质条件的危险废物处置单

位后的运输、处置过程环境污染防治的监督管理工作等。如何逐

步完善垃圾分类制度，让涉及部门各司其职是生活垃圾分类工

作的关键。

2.如何保障垃圾分类工作经费。生活垃圾分类工作是非

经营性的公共事业，涉及宣传教育、运输体系构建、设施建

设、维护管理和终端处理等工作程序，每个