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养老机构管理服务工作指引

第一条为贯彻落实《“十四五”国家老龄事业展和养老服务

制定本工作指引。

第二条本指引所称养老机构是指依法办理登记且在XX市行政

管辖区内，为集中供养特困老年人提供全日集中住宿和照料护理服务

的社会福利院、敬老院、公建民营和接受委托供养的其他养老机构。

■第三条市民政局负责全市养老机构管理和服务工作的指导和监

■县级民政部门负责本行政区域内养老机构管理和服务工作的指

监督和检查等工作。

■乡镇人民政府（街道办事处）承担辖区内养老机构的管理责任,

确保机构内管理规范、安全稳定。

■各养老机构履行机构内管理和服务工作的主体责任，按照本指引

要求强化制度规范落实、完善硬件设施、提高服务水平、加强内部管

理、确保安全稳定。各养老机构应按照所在县级民政部门的要求，及

时开展相关工作并报送相关台账、资料，完成临时交办的有关事项。

■第四条养老机构实行院长负责制。县级民政部门应定期对院长

履行职责的情况进行考核o

第五条养老机构应当设立院务管理委员会，实行院务公开、民

主管理。院务管理委员会由主办单位代表、供养对象代表和管理服务

人员代表组成，供养对象代表应达到二分之一以上。

院务管理委员会由全体供养对象和管理服务人员选举产生，院务

管理委员会主任由全体委员选举产生。

■第六条院务管理委员会履行下列职责：

■（一）审议养老机构内重大事项、各项规章制度，对养老机构的

建设与展提出合理化建议；

■（二）监督养老机构各项规章制度的执行情况，监督养老机构财

务收支和管理清况；

■（三）监督院长和管理服务人员的工作；

■（四）调解供养对象之间的矛盾纠纷；

■（五）组织协调供养对象开展自我服务、自我管理；

■（六）其他院务管理职责。

I第七条各养老机构应落实机构岗位设置及人员配备的基本要求。

■岗位设置要求。养老机构应根据规模大小和功能定位，科学设置

内部机构及岗位，明确工作责任。

■1.管理岗位。管理岗位为承担领导职责或管理任务的工作岗位，

包括但不限于养老机构院长、副院长、内设部门负责人岗位。养老机

构院长、副院长应具有高中或以上文化程度，具有养老服务专业知识；

养老机构内设部门负责人应具有相关资质及专业知识技能。

■2.专业技术岗位。专业技术岗位为承担专业技术工作职责、具有

相应专业技术水平和能力要求的工作岗位，包括但不限于医疗、护理、

康复、社会工作、健康管理岗位。

3.工勤技能岗位。工勤技能岗位为承担技能操作和维护、后勤保

障、服务等职责的工作岗位，包括但不限于养老护理、维修维护、保

洁绿化、特种作业、消防设施操作、信息管理、档案管理、接待管理、

会计、出纳、厨师、门卫、洗涤岗位。

■人员配备要求。养老机构应根据入住老年人人数和能力状况、服

务质量要求，结合服务需求合理配备管理、专业技术和工勤技能人员，

相应岗位人员应定期参加业务培训。

Ii.养老机构管理岗位人员的配备数量应根据机构规模、服务对象、

老年人能力状况、功能定位等进行合理配备，达到满足运营管理的需

求。养老机构应配备专职院长或副院长。

■2.养老机构专业技术岗位人员的配备数量应满足专业技术服务

工作开展的需求，配备要求如下：

■(1)内设医疗机构的养老机构宜配备专职医师、护(师)士、

康复医师、康复治疗师等专业技术人员，人员配备比例应符合医疗机

构设置的有关要求。

■(2)专业技术人员应持有与岗位相适应的有效专业资格证书或

执业证书。社会工作者、健康管理师应取得相应的职业资格证书。

■(3)养老机构每200名老年人应配备1名社会工作者(不足200

(4)养老机构宜配备专职或兼职健康管理师。

3.养老机构工勤技能岗位人员的配备数量应根据机构规模、老年

人能力状况、入住老年人人数、服务需求、功能定位等进行合理配备，

达到满足技能操作和维护、后勤保障和服务工作开展的要求。其中,

养老机构应按照实际入住老年人数量配备提供直接护理服务的专职

养老护理员，配备比例应不低于下表规定的下限值要求。养老护理员

应经培训合格后上岗。特种作业人员、消防设施操作人员和会计等应

具备相应上岗资质。

第八条养老机构应建立完善符合本院实际的内部管理制度，包

括但不限于敬老院管理服务